1. 關于印發《珠海市香洲區進一步加強社區股份合作公司監管若干辦法》的通知

        來源: 香洲區司法局      撰寫時間:2022-12-07 14:47:31      分享到:
        時效性:有效

        南屏鎮人民政府,各街道辦事處,區各有關單位,各社區集體經濟組織:

               《珠海市香洲區進一步加強社區股份合作公司監管若干辦法》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中如遇到問題,請徑向區農業農村和水務局反映。




        珠海市香洲區人民政府辦公室            

        2022年12月7日                      



                        

        珠海市香洲區進一步加強社區股份合作公司

        監管若干辦法


        第一章  總 則

                第一條   為進一步加強和規范我區社區股份合作公司(以下簡稱股份合作公司)監管工作,根據《關于推進珠三角村改居社區綜合配套改革的指導意見》《珠海市社區股份合作公司規范和監管暫行辦法》《關于進一步加強社區股份合作公司黨的建設和規范管理的意見》及有關法律和政策規定,結合我區實際,制定本辦法。

                第二條   本辦法適用于香洲區社區股份合作公司,本區從原農村集體經濟組織改制成立的其他社區經濟組織參照執行。

                第三條   股份合作公司性質是社區集體經濟組織,擔負著保護股東利益和保障集體資產保值增值的重要職責,應當接受區社區集體經濟管理部門和鎮人民政府(街道辦事處)的指導和監督,遵守國家、省、市、區制定的“三資”監管有關法律和政策規定。

                第四條   區社區集體經濟管理部門和鎮人民政府(街道辦事處)負責指導和監督股份合作公司運作,區其他有關部門在職權范圍內,履行相關監管職責,確保本辦法的實施。

                第五條   區社區集體經濟管理部門履行以下職責:

                (一)統籌、指導和協調鎮人民政府(街道辦事處)做好對股份合作公司的監督和檢查工作;

                (二)制定股份合作公司發展和監管政策措施;

                (三)落實上級有關股份合作公司改革、發展和集體資產管理的政策措施;

                (四)統籌和指導股份合作公司建立健全財務會計制度,組織股份合作公司的財務檢查和培訓經營管理人員;

                (五)統籌、建設股份合作公司資產交易、財務會計等監督管理平臺,負責平臺運行和信息管理;

                (六)監督和指導鎮人民政府(街道辦事處)處理股份合作公司及相關責任人員違反本辦法規定行為;

                (七)完成市、區人民政府交辦的有關股份合作公司的其他事項。

                第六條   鎮人民政府(街道辦事處)履行以下職責:

                (一)負責監督、檢查股份合作公司執行有關法律和政策規定以及公司章程,糾正股份合作公司違反有關法律和政策規定以及公司章程的行為;

                (二)落實扶持股份合作公司發展的各項政策措施;

                (三)負責監督、指導股份合作公司資產登記、資產交易、財務會計、資產評估、產權界定和變更、產權交易、產業發展、安全生產、城市更新、后備人才隊伍建設、集體股代表履行集體股職責及重大事項管理工作;

                (四)負責股份合作公司董事長、總經理及出納等管理人員出入境證件登記管理工作;

                (五)監督、指導股份合作公司建立健全財務會計制度,定期組織股份合作公司的財務檢查,糾正股份合作公司違反有關財務會計制度的行為;

                (六)負責部署、監督和指導股份合作公司股東代表會、董事會、監事會的換屆選舉工作;

                (七)負責組織開展股份合作公司年度審計以及在換屆過程中法定代表人任期經濟責任審計,必要時可開展相關專項審計工作;督促和指導股份合作公司整改審計報告反映的問題;

                (八)負責組織股份合作公司董事會成員和監事會成員年度考核評定以及董事長述職述廉等考核和監督工作,負責監督和指導股份合作公司管理人員薪酬、補貼以及相關扶持獎勵資金等的發放工作;

                (九)負責受理和處理股份合作公司產權、股份權益、產業發展、安全生產、城市更新、歷史遺留等糾紛以及股民的上訪和投訴,調查處理股份合作公司及相關人員違反本辦法的行為,處理結果報相關職能部門備案;

                (十)完成市、區人民政府交辦的有關股份合作公司的其他事項。

                第七條   區其他有關部門按照各自職責分工,負責職能范圍內的監管工作,以及完成市、區人民政府交辦的有關股份合作公司的其他事項,確保股份合作公司貫徹執行相關法律法規政策,促進集體經濟穩健發展,維護社區和諧穩定。


        第二章  黨建引領

                第八條   股份合作公司應當設立黨組織。股份合作公司黨組織要充分發揮政治引領作用,圍繞公司生產經營開展工作;監督公司貫徹執行黨和國家的方針、政策;支持股東大會、股東代表會、董事會、監事會依法行使職權;參與股份合作公司重大問題的決策;加強黨組織自身建設,領導群團組織工作。

                第九條   所在地鎮(街道)黨(工)委應當加大股份合作公司的黨建工作力度,凡是有條件的股份合作公司應該設立黨支部,原則上由董事長(黨員)兼任股份合作公司的黨支部書記。董事會成員中沒有黨員的,股份合作公司的黨支部書記應當列席董事會會議。

                條件不成熟的股份合作公司,要在股份合作公司骨干和股東中發展黨員,在條件成熟時成立黨支部,使黨組織在股份合作公司中發揮積極作用。

                第十條   股份合作公司黨組織在所在社區黨委的領導、監督、管理下開展工作。股份合作公司黨支部委員會成員,由股份合作公司董事會、監事會中的黨員或者社區“兩委”成員兼任,也可由其他股東黨員擔任,按黨內選舉有關規定產生。

                第十一條   所在地鎮(街道)黨(工)委和股份合作公司黨組織所在社區黨委領導、支持和監督股份合作公司發展。

                第十二條   所在地鎮(街道)黨(工)委應當按照《關于進一步加強社區股份合作公司黨的建設和規范管理的意見》要求,落實股份合作公司黨組織書記的待遇,安排好經費預算,確保保障到位。


        第三章  重大事項管理

                第十三條   股份合作公司重大事項決策應當遵循科學決策、民主決策、依法決策的原則,堅持黨的領導、民主集中、會議決定。

                第十四條   股東大會或者授權股東代表會是股份合作公司重大事項決策機構。在民主表決前,重大事項須提交所在地鎮(街道)黨(工)委研究審議。

                第十五條   股份合作公司的重大事項應當采用會議審議形式集中表決,不得以傳簽或者個別征求意見等形式分散表決。

                第十六條   股東大會或者授權股東代表會根據法律法規和公司章程的規定,按法定職權,采取“一事一議一決策”的方式逐項表決,出席會議股東或者股東代表人數及贊成票數(持有股份)達到規定比例的方可通過。公司重大事項決策的程序如下:

                (一)科學論證。股份合作公司的重大事項,在征詢意見前應當充分論證,可根據需要采取市場咨詢、技術咨詢、資產評估、專家論證、決策評估等形式進行論證;

                (二)征詢意見。股份合作公司的重大事項,應當充分協商,廣泛征求包括但不限于社區黨委、公司黨組織、股東代表、股東的意見;根據需要,由村居法律顧問、公司聘請的法律顧問或者財務顧問、有資質的專業機構等出具相關意見書(報告);由董事會研究提出具體處置方案(草案);

                (三)提請審核。股份合作公司的重大事項處置方案(草案),在提交股東大會或者授權股東代表會表決前,須提交所在地鎮(街道)黨(工)委研究審議。股份合作公司應當根據所在地鎮(街道)黨(工)委要求提供相關審議材料,如涉及重大資產資源處置的,應當提供包括但不限于審議請示、社區黨委意見、村居法律顧問法律意見書、公司聘請的法律顧問法律意見書或者財務顧問財務意見書、有資質的專業機構相關意見書(報告)、董事會決議等材料;

                (四)民主決議。屬股東大會或者授權股東代表會審議的重大事項,經所在地鎮(街道)黨(工)委批復同意后,再提交股東大會或者授權股東代表會表決通過。股東大會或者授權股東代表會討論決定重大事項時,應當邀請所在地鎮人民政府(街道辦事處)的人員列席會議進行現場監督;

                (五)結果公開。重大事項表決結果及實施情況,應當及時向股東進行公示,公示期不少于五日,如有特殊規定的除外;

                (六)審核記賬。重大事項實施過程中涉及的收支事項,經審核后應當及時將收支票據記賬,并在財務監管平臺進行統一核算和監督管理;

                (七)歸檔備案。公司應當及時將重大事項處置方案、會議決議等相關資料歸檔管理,并將股東大會或者授權股東代表會決議等相關資料報所在地鎮人民政府(街道辦事處)備案。

                第十七條   本辦法所稱的重大事項是指關系股份合作公司經營發展的重大決策、重大投資、重大項目等,包括但不限于:

                (一)重大資產資源處置,包括股權的變動(個人股權的繼承、贈與、轉讓、回購、回收除外)、留用地建設(含城市更新、土地使用權轉讓、以土地使用權為條件進行合營合作建房)、評估價值人民幣二十萬元以上(含本數)的其他大額資產(含建筑物)轉讓、抵押或者質押、保證、人民幣二十萬元以上(含本數)的投資購建等;

                (二)重大財務事項,包括對外投融資、購買非保本理財產品、貸款、擔保抵押、債權債務處置、公司章程或者公司財務制度規定的大額資金支出和調撥、拆遷補償款及征(轉)地補償款使用、公司稅后利潤分配等;股份合作公司應當根據實際需要,充分考慮償債能力,嚴格控制債務規模和風險,保持債務規模和期限結構合理適當,資產負債率原則上應當保持在百分之六十以下;

                (三)其他與資金資源資產管理有關的影響股東重大利益、影響集體經濟利益的重大事項。

                第十八條   鎮人民政府(街道辦事處)應當不定期對股份合作公司的重大事項決策行為進行監督檢查,對發現的問題要求股份合作公司限期整改,拒不改正的,對負有責任的相關人員按本辦法第六十條處理。


        第四章  強化監管

                第十九條   股份合作公司的董事長、總經理及出納等管理人員應當按照出入境證件登記管理的有關規定申報相關信息,由所在地鎮人民政府(街道辦事處)組織開展相關登記管理工作,并制定具體管理細則。

                第二十條   股份合作公司應當接受審計監督,每年進行年度審計和按期進行換屆前經濟責任審計。由所在地鎮人民政府(街道辦事處)組織股份合作公司按規定開展相關審計,并結合股份合作公司的情況,制定審計經費預算,確保審計工作順利進行。

                第二十一條   股份合作公司換屆前經濟責任審計,包括但不限于下列事項:

                (一)本公司財務收支情況;

                (二)本公司債權債務情況;

                (三)本公司資金管理使用以及集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓等情況,征地補償費的使用、分配情況; 

                (四)本公司生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標情況;

                (五)政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況;

                (六)鎮人民政府(街道辦事處)要求審計的其他事項。

                第二十二條   鎮人民政府(街道辦事處)應當根據下列情況確定相關專項審計任務:

                (一)因集體經濟管理問題引起群眾不滿,需要審計的;

                (二)市、區人民政府認為有必要進行審計的其他事項。

                第二十三條   鎮人民政府(街道辦事處)在組織股份合作公司審計過程中有下列職權:

                (一)要求被審計單位如實提供財務收支計劃及其執行情況、財務報告、經濟合同以及其他與財務收支有關的資料。被審計單位不得拒絕、拖延、謊報;

                (二)就審計事項有關的問題向有關單位和個人進行調查,收集有關的證明材料。被調查的單位和個人應當如實反映情況和提供證明材料;

                (三)發現被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄會計報表、憑證、賬簿以及其他與財務有關資料的,可以采取取證措施;必要時,可暫時封存被審計單位與違反財務收支有關的賬冊資料。

                第二十四條   鎮人民政府(街道辦事處)發現股份合作公司違反有關財務收支行為的,有權予以制止。對審計發現的問題,應當督促和指導股份合作公司落實整改,必要時可委托會計師事務所等專業第三方機構,針對審計反饋的問題出具有關整改意見書。

                第二十五條   鎮人民政府(街道辦事處)根據本轄區內股份合作公司的資產、收入、利潤等情況,統一制定適合轄區內股份合作公司董事、監事薪酬發放標準和激勵機制的指導性文件。通過充分發揮薪酬的激勵作用,將股份合作公司業績、配合政府部門“三資”監管工作等情況,與董事、監事薪酬掛鉤,在保證工作效率的基礎上,實現按勞分配、兼顧公平。

                第二十六條   股份合作公司股金分紅分配方案,應當提交股東大會或者經授權的股東代表會表決,報送所在地鎮人民政府(街道辦事處)備案。

                第二十七條   股份合作公司應當制定財務管理制度,規范現金、銀行賬戶、銀行存款、支付憑證、票據和會計檔案的管理,做到賬、款分離,會計、出納崗位分設專人負責。嚴格財務開支審批,結合股份合作公司實際規范審批流程、權限,重大經費報銷和大額資金調撥應當經董事長、總經理、財務負責人聯審聯簽。嚴肅財務紀律,嚴禁以個人名義將集體資金存入金融機構或者私自轉移,嚴禁設立“賬外賬”、“小金庫”,嚴禁出借股份合作公司銀行賬戶給他人或者其他單位使用(因社區征地拆遷或者城市更新,經所在地鎮人民政府、街道辦事處同意的除外),嚴禁使用“白頭單”報賬,嚴格控制借支集體資金。

                股份合作公司應當將本級、下屬單位財務納入財務監管平臺進行統一核算和監督管理。

                第二十八條   股份合作公司簽訂合同前要按照公司章程規定的議事程序進行決策;涉及重大事項的合同,由村居法律顧問或者公司聘請的法律顧問出具法律意見書,且在合同簽訂后三十日內報區社區集體經濟管理部門和鎮人民政府(街道辦事處)備案。

                股份合作公司應當將本級、下屬單位集體資產及相關合同納入集體資產監管平臺進行統一監督管理。

                第二十九條   股份合作公司應當制定印章管理使用制度。印章包括公司公章、公司財務印章、合同專用章、在銀行賬戶預留的私人印章等。印章應當由股份合作公司董事會指定專人保管。印章管理員應當有高度的責任心,嚴格遵守印章管理使用制度,確保印章保管和使用的安全。

                鎮人民政府(街道辦事處)監督和指導股份合作公司做好相關印章管理工作,并制定具體管理細則。

                第三十條   股份合作公司應當制定印章使用審批表(用章登記簿),審批表(用章登記簿)包括但不限于以下內容:用章時間、用章事項、份數、用章審批人、用章人(本人簽名)、印章保管人(本人簽名)。

                凡涉及重大事項使用印章的,經法定決策程序后,需經股份合作公司董事長、總經理(副董事長)和相關負責人在印章使用審批表(用章登記簿)上會簽后方可蓋章。

                第三十一條   股份合作公司印章管理員對印章的使用管理負第一責任。印章管理員名單應當報鎮人民政府(街道辦事處)備案。

                印章管理員不得私下自用、外借印章,未經董事會批準不得將印章交由他人代管,所在地鎮人民政府(街道辦事處)代管除外。印章管理人員發生變動應當及時辦理移交手續。印章管理員若暫時請(休)假,股份合作公司董事會需另外指定專人暫時保管印章并辦理臨時交接手續,印章暫時保管人同樣應當嚴格按照印章管理制度履行職責。

                股份合作公司印章原則上不得帶出公司,因業務需要確需將印章帶出使用的,須經董事長、總經理(副董事長)和相關負責人在印章使用審批表(用章登記簿)上會簽后,由印章管理員攜帶印章與公司相關人員共同外出辦理。

                第三十二條   有下列情形之一的,股份合作公司所在地鎮人民政府(街道辦事處)可代行印章保管職責:

                (一)董事會不履行或者無法履行職責的;

                (二)董事會、監事會無正當理由逾期不啟動換屆選舉;

                (三)股份合作公司嚴重違反印章使用規定的;

                (四)因使用印章引起重大糾紛、社會不穩定因素的。

                代管期間由鎮人民政府(街道辦事處)指定人員、股份合作公司管理人員、股東代表等三方監管印章的存放和使用。


        第五章  規范管理

                第三十三條   股份合作公司應當制定公司章程。公司章程不得與法律、法規、國家政策和本辦法相抵觸,不得有侵犯股東的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容,如有違反,由區社區集體經濟管理部門和鎮人民政府(街道辦事處)責令修改。股份合作公司不得以公司章程或者公司相關管理制度(村規民約)規定等為由,拒不執行有關法律法規和本辦法的有關規定。

                第三十四條   公司章程應當載明下列事項:

                (一)公司的名稱和住所;

                (二)公司的宗旨和經營范圍;

                (三)公司的設立方式;

                (四)公司注冊資金、股權分配及管理辦法、股份總額、每股金額;

                (五)確認或者變更公司股東資格的管理辦法;

                (六)需要股東大會決定的公司重大資產處置以及其他重大事項范圍;

                (七)股權的流轉條件、轉讓范圍和繼承辦法;

                (八)股東的權利和義務;

                (九)股東代表的比例、人數和產生辦法及其權利、義務;

                (十)股東大會及股東代表會的職權和議事規則;

                (十一)公司黨組織的職權及參加重大事項決策的規則;

                (十二)董事會的組成、職權、議事規則及董事任期;

                (十三)監事會的組成、職權、議事規則及監事任期;

                (十四)法定代表人及其職權;

                (十五)公司經營管理連續性條款;

                (十六)股東大會、股東代表會、董事會、監事會、股東小組正常運作的程序保障;

                (十七)利潤分配辦法,公積金、公益金提取及使用;

                (十八)財務、會計制度;

                (十九)公司章程的修改辦法;

                (二十)公司回購(回收)個人股份的管理辦法;

                (二十一)解散與清算;

                (二十二)通知和公告方式;

                (二十三)訂立章程的日期;

                (二十四)其他需要明確的事項。

                確定前款第九項事項時,股東代表的比例不得低于本股份合作公司股東總人數的百分之三,原則上人數不得少于十五人。股東代表應當年滿十八周歲且是本股份合作公司的股東,履行股東義務,具有完全民事行為能力。

                確定前款第十一項時,公司章程應當就股份合作公司黨組織單設一章,明確黨建工作總體要求,明確黨務工作機構和人員配備、黨費管理和黨建工作經費保障等內容和要求,明確股份合作公司黨組織討論研究股份合作公司重大問題的運行機制。

                第三十五條   股份合作公司應當采用由區社區集體經濟管理部門提供的公司章程范本。若股份合作公司自行制定或者修改公司章程的,應當書面說明理由并經所在地鎮人民政府(街道辦事處)同意后,由鎮人民政府(街道辦事處)對提交的公司章程進行合法合規性初審后,方可提交股東大會表決,并在表決通過后三十日內送區市場監督管理局、區社區集體經濟管理部門及鎮人民政府(街道辦事處)備案。

                第三十六條   所在地鎮(街道)黨(工)委應當監督、指導股份合作公司集體股代表履行集體股職責,包括提案權和表決權等。集體股代表向股東大會提出議案和行使表決權前,須報所在地鎮(街道)黨(工)委批準同意方可使用。

                股份合作公司的集體股是指原村經營性資產折股后留存集體的股份。股份合作公司集體股是個人股東的共有股份,股份合作公司在集體股代表未明確或者集體股代表未籌建成立前,其表決權暫由個人股東按持股份比例行使。所在地鎮人民政府(街道辦事處)應當結合轄區股份合作公司實際情況,督促指導轄區股份合作公司修改公司章程,完善集體股代表有關規定。

                第三十七條   公司章程可規定由所在地鎮人民政府(街道辦事處)代表集體履行出資人職責,或者經所在地鎮人民政府(街道辦事處)同意,由公司黨支部代表集體履行出資人職責,出資人職責包括行使提案權、表決權等。

                鎮人民政府(街道辦事處)行使集體股提案權或者表決權的,應當就提出的議案或者將如何使用集體股表決權的具體事項,提請所在地鎮(街道)黨(工)委會議研究后,按審議的決議執行有關事項,并派出一名工作人員或者公司獨立董事出席股份合作公司股東大會進行投票。

                股份合作公司黨支部行使集體股提案權或者表決權的,應當在召開股東大會表決前,就提出的議案或者如何使用集體股表決權的具體事項,報股份合作公司黨組織所在社區黨委審核,提請所在地鎮(街道)黨(工)委研究審議,審議通過后,股份合作公司黨支部派出一名委員出席股東大會進行投票,并按研究審議的決議執行集體股股權表決事項。

                第三十八條   股份合作公司黨支部不得擅自行使集體股股權提議案或者表決有關事項,未經所在地鎮(街道)黨(工)委研究審議或者未按研究審議的決議執行的,股份合作公司黨支部所提出議案或者表決事項均為無效。

                第三十九條   鎮人民政府(街道辦事處)或者經鎮人民政府(街道辦事處)同意授權公司黨支部參與股東大會表決,行使集體股表決權的,應當指派一名代表出席股東大會,按照股東人數一人出席計算。

                第四十條   國家、省、市、區法律法規政策對社區集體經濟組織集體股量化有規定的,在條件成熟后需量化集體股的,應當由股份合作公司提出具體方案,經所在地鎮(街道)黨(工)委審批同意后,提交股東大會進行表決,表決須經三分之二以上股東出席會議,合計持有股份合作公司三分之二股份的股東同意方可通過,在表決通過后三十日內送區市場監督管理局、區社區集體經濟管理部門備案。

                第四十一條   股份合作公司股東個人股份可根據公司章程規定依法在股東間轉讓,但不得對外轉讓。每個個人股東所持有的股份占股份合作公司總股本的比例原則上不得超過百分之三,因繼承或者贈與取得的除外。

                第四十二條   股份合作公司股東應當遵守本辦法和公司章程有關規定,不得惡意收購其他個人股東的股權,不得私下轉讓股權。

                第四十三條   股份合作公司股東個人股份可依法繼承和贈與。

                個人股份贈與應當依法定程序進行,贈與的對象限于配偶之間,父母與子女之間(包括養父母與養子女、有撫養關系的繼父母與繼子女)、祖父母(外祖父母)與孫子女(外孫子女)之間等直系親屬。

                第四十四條   辦理個人股份的繼承、贈與、轉讓等事項的,應當向股份合作公司董事會提出書面申請及提供相關證明材料,經董事會審核批準,并依公司章程要求辦理繼承、贈與、轉讓手續后,方能把持有股權繼承、贈與、轉讓給他人。

                個人股份辦理繼承手續時,繼承人應當攜帶身份證明、被繼承人死亡證明,以及遺囑、遺產分割協議、公證書或者生效的法院裁判文書(包括判決書、調解書等)、確認股權繼承份額資料等相關證明材料,向股份合作公司董事會辦理股權繼承和股權證書變更手續。存在多名繼承人的,需提供各繼承人協商一致的書面材料。

                第四十五條   有下列情形之一的,股份合作公司可以按照公司章程規定回購(回收)股份:

                (一)股東去世且無合法繼承人的;

                (二)股東去世后其合法繼承人自愿將持有的股權有償轉讓給本股份合作公司的;

                (三)公司章程規定的其他情形。

                個人股東自愿提出退出股份的應當向股份合作公司董事會提出申請,經審批同意后,由股份合作公司組織回購?;刭弮r格由退出方和股份合作公司協商確定。股份合作公司回購資金應當根據待支付金額權限,經法定決策程序后,從股份合作公司經營收益中列支。

                股份合作公司回購(回收)的股份應當新增加或者追加到集體股份中,不得量化給其他個人股東。

                第四十六條   個人股份的繼承、贈與、轉讓、回購(回收)的具體實施細則由股份合作公司根據公司章程另行制定,并提交股東大會表決通過后方可執行。

                第四十七條   股份合作公司應當建立健全《股份登記簿》,因繼承、贈與、轉讓、回購(回收)等情形而發生個人股份變動的,應當在《股份登記簿》作出相應的變更登記,并收回舊的股權證,同時核發新的股權證,股權證加蓋股份合作公司公章后生效。

                第四十八條   鼓勵和支持現職社區工作者的股東參加股份合作公司經營管理工作,具體薪酬管理辦法,由公司章程規定。

                鼓勵和支持已退休公職人員的股東參加股份合作公司黨組織、監事會、股東代表和股東小組的工作。 

                第四十九條   有下列情形之一的,不得擔任股份合作公司的董事、監事和經營管理人員:

                (一)無民事行為能力或者限制民事行為能力;

                (二)因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序,被判處刑罰,執行期滿未逾五年,或者因犯罪被剝奪政治權利,執行期滿未逾五年;

                (三)擔任破產清算的公司、企業的董事或者廠長、經理,對該公司、企業的破產負有個人責任的,自該公司、企業破產清算完結之日起未逾三年;

                (四)擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公司、企業的法定代表人,并負有個人責任的,自該公司、企業被吊銷營業執照或者責令關閉之日起未逾三年;

                (五)個人所負數額較大的債務到期未清償;

                (六)被列入人民法院失信被執行人員名單;

                (七)黨員受撤銷黨內職務處分不滿兩年的,受留黨察看處分并恢復黨員權利后不滿兩年的,受開除黨籍處分后不滿五年的;

                (八)在任職期間有組織和煽動群體性事件,在公共場所非法聚集,圍堵、沖擊國家機關,煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪等違反《信訪工作條例》行為的;

                (九)在任職期間有擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權利和財產權利、妨害社會管理等違反《中華人民共和國治安管理處罰法》行為的;

                (十)其他具有所在地鎮(街道)黨(工)委經審查認為不合適的情形。

                第五十條   董事會和監事會成員任期內有下列情形之一的,其職務自行終止:

                (一)喪失本股份合作公司股東資格的;

                (二)死亡或者被宣告失蹤的;

                (三)喪失民事行為能力的;

                (四)依法被判管制以上刑罰或者被強制戒毒的;

                (五)其他違反法律法規、政策或者本公司章程規定而應當停職的。

                第五十一條   股份合作公司董事會成員與監事會成員職務自行終止或者因辭職、罷免等其他原因發生變更的,自動失去股東代表資格,并由所在社區黨委或者公司黨支部又或者監事會在所在地鎮人民政府(街道辦事處)、社區和公司公告欄公告并報所在地鎮人民政府(街道辦事處)主管部門備案。

                股份合作公司董事會、監事會成員任期屆滿后,拒不換屆選舉的不得在股份合作公司領取薪酬。


        第六章  其他要求

                第五十二條   股份合作公司有符合以下情況之一的:

                (一)集體資產規模??;

                (二)收益不穩定;

                (三)公司運營管理成本高;

                (四)股份分紅較少,人均股份分紅不足全區股份合作公司平均水平的三分之一;

                (五)經廣泛征求股東意見,愿意將集體資產托管運營的;

                (六)其他適合股份合作公司將集體資產托管運營的情形。

                股份合作公司董事會表決提出或者股東代表會表決提出又或者經合計持有股份合作公司五分之一以上股份的股東聯名提出,報所在地鎮人民政府(街道辦事處)同意,可提交股東大會表決將股份合作公司集體資產授權或者委托區屬國有企業運營和管理,但表決須經三分之二以上股東出席會議,合計持有出席會議三分之二以上股份的股東同意方可通過。股份合作公司應該在所在地鎮人民政府(街道辦事處)的監督下與區屬國有企業簽訂相關授權或者委托協議。協議包括但不限于授權或者委托期限、集體物業的固定收益等。原則上授權或者委托期限不少于十年。

                區屬國有企業應當參照區屬國企資產的管理或者“三資”監管規定,管理受托的股份合作公司集體資產,充分發揮市場機制的作用,優化集體資產配置,確保集體資產保值增值,股東收益穩步提升。

                區屬國有企業可根據實際,收取受托單位相關代管運營費用。

                第五十三條   對股份合作公司涉及城市更新或者公共(人才、保障性)租賃住房重大事項的,如城市更新或者公共(人才、保障性)租賃住房法規、規章和政策另有規定的,從其規定。

                第五十四條   鎮人民政府(街道辦事處)按照《關于進一步加強社區股份合作公司黨的建設和規范管理的意見》要求,做好股份合作公司相關聯席和列席會議、述職述廉、廉政約談、風險防控、違紀違法線索排查工作。

                第五十五條   股份合作公司董事會成員和監事會成員,年度內出現不配合或者消極對待所在地鎮人民政府(街道辦事處)交辦事項,或者違反“三資”監管法律法規規章制度和規范性文件規定,屢犯不改或者情節嚴重的,經所在地鎮人民政府(街道辦事處)責令,拒不改正的,應當在當年的考核評定中評為不稱職。

                第五十六條   鎮人民政府(街道辦事處)指導股份合作公司人才隊伍建設,為股份合作公司可持續發展提供人才支持和保障,提升股份合作公司的認同感、歸屬感,解決股份合作公司發展難題,結合轄區股份合作公司實際情況,制定后備人才掛職鍛煉方案,從德能勤績廉等方面對掛職人員進行考核,并向股份合作公司提出人員使用推薦意見。

                股份合作公司黨組織所在社區黨委和公司黨組織作為后備人才培養的組織協調部門,負責后備人才培養規劃、培養對象的確定和培養計劃的統籌安排。股份合作公司董事會負責后備人才的初步甄選和后備人才培養計劃的實施。

                第五十七條   公司章程已規定經所在地鎮人民政府(街道辦事處)換屆選舉工作領導小組同意,由股份合作公司換屆選舉工作小組制訂換屆選舉辦法,經公示七日無異議或者異議不成立的,提交所在地鎮人民政府(街道辦事處)換屆選舉工作領導小組審批通過后,可按有關規定執行,不再另行召開股東大會表決有關換屆選舉辦法。

                經所在地鎮人民政府(街道辦事處)換屆選舉工作領導小組同意,如股份合作公司股東曾任股東代表會成員或者監事會成員,具有初中以上學歷,具備正常履行職責的身體條件的,原則上可參選新一屆股份合作公司股東代表會和監事會。新任的股東代表會成員或者監事會成員的參選條件按《珠海市香洲區社區股份合作公司換屆選舉工作指導意見》有關規定執行。


        第七章  法律責任

                第五十八條   股東代表會成員、董事會成員和監事會成員有下列情形之一的,所在地鎮人民政府(街道辦事處)可以責令改正,拒不改正的,由合計持有股份合作公司五分之一以上股份的股東聯名提出,可由所在地鎮人民政府(街道辦事處)暫?;蛘吡T免股份合作公司相關人員職務至選舉新一屆股東代表會、董事會和監事會之日為止,同時由所在地鎮人民政府(街道辦事處)委派人員暫為行使相關職權:

                (一)嚴重違反“三資”監管法律、法規和政策,不適合繼續擔任股東代表會成員、董事會成員和監事會成員的; 

                (二)侵占、挪用、私分集體資產或者失職瀆職造成股份合作公司或者股東利益重大損失的; 

                (三)連續三個月以上無正當理由不參加股份合作公司經營管理工作或者不履行職責的;

                (四)董事會成員和監事會成員不按規定執行相關聯席會議和列席會議、述職述廉、廉政約談、風險防控等工作,經所在地鎮人民政府(街道辦事處)連續兩年評定為不稱職的,可向股東大會或者經授權的股東代表會提出處理建議;

                (五)經責令,董事會仍不按照本辦法要求制訂公司章程修改方案的;

                (六)股東代表會、董事會和監事會無正當理由逾期六個月不啟動換屆選舉的;

                (七)其他造成股份合作公司不能正常經營的情形。

                代管期間,所在地鎮人民政府(街道辦事處)應當推動股份合作公司選舉新一屆股東代表會、董事會和監事會。因罷免股東代表會、董事會和監事會相關人員需要進行補選的,按《珠海市香洲區社區股份合作公司換屆選舉工作指導意見》或者公司換屆選舉辦法執行。

                第五十九條   股份合作公司違反本辦法規定,拒絕、阻礙所在地鎮人民政府(街道辦事處)檢查、監督的,或者拒絕、拖延提供與其審計事項有關資料或者作假的,所在地鎮人民政府(街道辦事處)可以責令改正,通報批評或者給予警告;拒不改正的,可以向股東大會或者經授權的股東代表會提出處理建議。

                第六十條   股份合作公司的股東代表、董事、監事和經營管理人員不得利用其職權損害股份合作公司及股東利益。違反相關規定的,由所在地鎮人民政府(街道辦事處)責令改正、依照本辦法暫?;蛘吡T免相關人員職務;構成違紀的,由紀檢監察機關給予黨紀政務處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理;違規獲取的不正當經濟利益,應當依法予以沒收、追繳或者責令退賠;給國家、集體或者個人造成損失的,應當依法承擔賠償責任。


        第八章  附 則

                第六十一條   本辦法由珠海市香洲區農業農村和水務局負責解釋。

                第六十二條   本辦法自2023年1月1日起施行,有效期至2027年12月31日?!吨楹J邢阒迏^進一步加強社區股份合作公司監管若干辦法(試行)》(珠香府辦〔2019〕20號)自本辦法實施之日起同時廢止。

                第六十三條   區以往發布的有關“三資”監管規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

                本辦法與日后頒布的法律、法規、規章和規范性文件有抵觸的,按有關法律、法規、規章和規范性文件執行。

               

               

                相關鏈接:圖解《珠海市香洲區進一步加強社區股份合作公司監管若干辦法》






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