1. 2019年香洲區政府工作報告

                來源: migrate      撰寫時間:2019-03-05 00:00:00      分享到:

                  政府工作報告

                  ——2019年2月26日在珠海市香洲區第九屆人民代表大會第四次會議上

                  區長 劉齊英

                  各位代表:

                  現在,我代表香洲區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

                  一、2018年工作回顧

                  2018年是香洲改革發展史上具有重要意義的一年。在改革開放40周年之際,習近平總書記親臨廣東視察指導,首站便來到珠海,深入我區格力電器考察并出席港珠澳大橋開通儀式宣布大橋正式通車??倳浀牡絹?,讓香洲廣大干部群眾備受鼓舞、倍感振奮,倍增新時代改革開放再出發的勇氣和力量。一年來,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真學習貫徹總書記對廣東重要講話精神,全面落實省委、市委決策部署和區委九屆九次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持以人民為中心的發展思想,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟社會發展取得新成效。

                  全區實現地區生產總值1324.3億元、增長7%;一般公共預算收入38.3億元、增長4%;固定資產投資513.2億元、增長19.5%;社會消費品零售總額845.5億元、增長7.4%;規模以上工業增加值318.5億元、增長16.9%;進出口總額1156億元、增長3% ;城鎮登記失業率為2.27%。

                  一年來,我們重點抓了六項工作:

                 ?。ㄒ唬┙洕l展持續向好,轉型升級步伐加快

                  制造業加快發展。突出產業規劃引領,確定“1+2+1”都市產業生態體系。落實省、市“實體經濟新十條”“民營經濟十條”,全面梳理產業發展扶持政策,出臺智能制造裝備產業發展促進辦法等政策,為企業發展保駕護航。香洲注冊企業上繳稅收355億元,占全市的41.6%。工業對經濟增長的貢獻率達86%,比上年提高33.8個百分點。規模以上工業企業實現利潤總額228億元。先進制造業加快發展,實現增加值194億元,增長22.1%,高技術制造業增加值84.9億元,增長16.3%,占規模以上工業增加值的比重分別為60.9%、26.7%。實現技改投資38.7億元,同比增長15.6%。

                  重點項目扎實推進。推動格力電器做大做強,完成醋酸纖維、正大水產、岐關車路等格力周邊用地整合,紅塔仁恒、誠成印務搬遷加快推進,格力保障房項目已動工。雷特科技等9個項目正在加快建設。加快園區轉型升級步伐,安排2000萬元扶持資金,推動智能制造裝備產業集聚發展;加快園區擴容提質,完成南屏科技工業園賽得電子等4家企業改擴建,新增建筑面積7.2萬平方米,總投資1.6億元的科達路等6條道路投入使用,園區面貌煥然一新。高質量開展興業快線等63項省、市重點項目的征拆和服務工作,有力保障項目順利推進。

                  服務業發展提速提質。實現服務業增加值779億元,同比增長3.2%,以高端信息和金融業為主體的現代服務業占服務業的比重上升為58.5%,營利性服務業營業收入同比增長12.1%。珠海市金融科技中心(香洲)已動工,瑞吉、洲際、希爾頓歡朋等高端品牌酒店建成營業,奧園廣場等商業綜合體開業。加快創建國家全域旅游示范區,全區實現旅游總收入326億元、增長26.8%。

                  對外開放不斷深化。全年實際吸收外資4.5億美元,新引進來來中國等1000萬美元以上外資項目6個,格力零邊界等優質內資項目134個,籌建瑞德青春總部等項目9個。港珠澳大橋正式通車,香洲成為唯一與港澳路橋相連的城區,開放優勢更加彰顯。持續深化深圳、香港駐點招商,引進博天智能等一批優質創新項目。積極參與“一帶一路”建設,組織轄區企業參加中國國際進口博覽會等系列重要展會,成功舉辦“獨角獸”企業對話創新珠海、快公司年度創新大會專題招商及推介會等活動,打造對外合作新平臺。

                 ?。ǘ﹦撔买寗由钊雽嵤?,發展動能日益增強

                  創新能力不斷提升。全年投入扶持資金4.5億元支持產業發展。開展高企樹標提質工程,新增高企194家,高企總量達788家,占全市的38.3%。入選2018年度市級高新技術企業稅收百強31家、成長性百強36家、綜合實力百強27家。格力電器獲評“中國知識產權領域最具影響力創新主體”,杰理科技、合縱文化等5家企業入選珠海市培育引進獨角獸企業培育庫。

                  創新平臺持續拓展。完成“三溪”科創小鎮3萬平方米用地征拆工作,首個建設項目4萬平方米用地即將招拍掛,啟動區前期基礎設施建設單位完成招標。正方云溪谷、云創園投入運營,格力聯云等一批優質創新型企業入駐。與珠海清華科技園合作的珠海清創國際技術創新港投入使用,聲原智能等3個優質項目落地運營。新增國家級企業技術中心2家,省級工程技術研究中心14家。

                  創新環境更加優化。大力發展科技金融,發揮華金創投、科溋天使等引導基金作用,重點投向珠海圣美、睿捷醫療等優質創新項目;中小微企業貸款風險補償機制取得成效,為47家中小微企業發放風險補償金貸款3.2億元;泰克智能、雅莎生物掛牌新三板。落實“珠海英才計劃”,出臺香洲區配套實施細則,成功引進饒芳權等4位“兩院”院士,建成格力電器電機與控制、建筑節能院士工作站,新增泰坦新動力等8個博士工作站,以及格力電器、麗珠試劑2個博士后工作站,兌現各項人才扶持補貼4800余萬元。開展“香山人才”系列活動,成功舉辦區科技創新大賽。南屏人才公寓已動工,灣仔95套人才公寓即將啟用。

                 ?。ㄈ┥鷳B環境魅力彰顯,城市品質穩步提升

                  城市更新加快推進。全面推進舊工業區改造,中安世紀廣場等4個建筑面積98.5萬平方米的項目已建成;優特廣場等12個建筑面積228.8萬平方米的項目正在加快建設;維也娜酒店等9個項目已獲市政府批準并正在報建。大力推動舊村改造,瀝溪、福溪村完成第一批搬遷安置房抽簽交付工作,洪灣舊村已動工,銀坑舊村啟動基坑項目建設,上沖舊村已確認實施主體,吉大舊村重新啟動,其余舊村改造工作均衡推進。穩妥推進老舊小區整治提升,基本完成僑光花園、紫荊園等25個、總面積66.2萬平方米的老舊小區整治提升工程,群眾居住環境進一步改善。

                  城區面貌煥然一新。持續開展市容市貌整治攻堅戰,全面落實“入室經營、門前三包”,解決了多年想解決而沒有解決的“老大難”問題。城管體制改革取得突破,區公用事業管理中心掛牌成立,路燈等4個養護中心實體化運作有序推進,基層城管隊伍的積極性顯著提高。創新環衛管養機制,將環衛清掃隊伍下放至鎮街管理,環衛精細化水平明顯提升。安排1.9億元,實施背街小巷整治等工程,完成永濟社區等42項環境整治項目,市容環境明顯改善。投入2260萬元采購垃圾清掃車等86套先進裝備,有效提升管養機械化水平。積極打造圍基壁畫村、“獅山小美”、景和街等特色亮點,“最美小區”“美麗陽臺”創建活動受到廣泛好評。

                  城區品質日益優化。持續優化路網建設,投入8500萬元打通童心路、翠福路等8條斷頭路,投入7000萬元完成情侶路、南灣立交、前山立交等重要節點的改造提升,投入5500萬元完成創業路等9條四車道以下“白+黑”瀝青罩面工程,配合市里完成紅山路等35條市政道路“白+黑”改造,投入1000萬元完成迎賓南路燈光亮化工程,城區主干道周邊環境明顯提升,群眾出行條件日益改善。投入1.7億元完成中珠網球公園等16個社區公園建設,新建成的香山湖公園、香山古驛道等城市景觀成為市民“打卡”勝地。發揮區屬國企正方、正圓公司在城市管理和運營中的積極作用,打造情侶路、海天驛站等一批城市環境改造提升精品項目。

                  生態環境持續改善。以中央環保督察“回頭看”倒逼促進生態文明建設,堅持立行立改,迅速完成交辦案件整改工作。成立區污染防治攻堅戰指揮部,與區河長辦合署辦公,統籌開展污染防治。出臺“一河一策”“五清”專項行動實施方案,水污染治理工作取得較好成效。全面推動前山河流域綜合整治,投入4700萬元推進11條問題水體整治,完成北山等河涌治理,南屏東、造貝等黑臭水體實現不黑不臭。投入1200萬元開展主城區第二批管網建設工程,完成管網普查1127公里,新建污水管網1.8公里,修復破損管網0.8公里。加強大氣污染防治,投入1870萬元采購噴霧壓塵車等94臺先進裝備,全面清理城區燃煤,綜合采用建筑工地圍擋、泥頭車全封閉運輸、道路降塵等管控方式,堅決打贏藍天保衛戰,PM2.5平均濃度為每立方米27微克,空氣質量持續保持優良水平。

                 ?。ㄋ模┥鐣聵I蓬勃發展,民生福祉全面增進

                  民生保障更加有力。全年民生支出達51.8億元,占一般公共預算支出的81.5%。新增就業2.55萬人。城鄉居民養老保險、基本醫療保險和戶籍未成年人醫保參保率均達到100%,低保、重殘等特困人群全部納入社會保險范圍。繼續加強住房保障工作,分配公租房1047套,對495戶低收入、低保家庭發放住房補貼399.8萬元,動工建設1600套棚戶區改造保障房。投入1億元扶貧資金,對口幫扶陽春市產業共建和新一輪精準扶貧、精準脫貧,以及對口云南怒江州瀘水市東西部扶貧協作、對口援藏等工作穩步推進,建設產業項目26個,實施到村到戶基建幫扶項目252個,實現轉移就業1200余人。

                  教育衛生事業均衡發展。全年教育投入23.9億元,同比增長9%。梅華中學、格力學校、北山小學以及梅華、同樂幼兒園投入使用,新增學位5400個。云峰小學、潮聯學校、健民幼兒園已動工。投入1941萬元為學校、幼兒園配備410名校園特保,有力維護校園安全。大力發展養老事業,香灣、獅山社區老年人日間照料中心投入使用,梅華社區養老服務中心動工。扎實推進“健康香洲”建設,順利通過國家衛生城市復審,總投資4.2億元的區人民醫院改擴建工程已動工。優化公共衛生服務水平,人均基本公共衛生服務項目經費標準提高到62.7元。

                  文化事業成果豐碩。前山、南屏、梅華紅山市民藝術中心投入使用,香灣等3個市民藝術中心正在加快推進。區圖書館、區博物館(容閎博物館)向公眾開放,區檔案館已建成。深入實施文化惠民工程,舉辦“文化香洲?繽紛四季”等各類活動,打造北山國際音樂節等活動品牌。各類文藝作品榮獲全國獎項18個、省級獎項56個,《香洲印跡》等反映香洲歷史文化的書籍正式出版。

                 ?。ㄎ澹┥鐣卫砹咙c紛呈,社會大局安定有序

                  基層治理扎實推進。成功創建“全國社區治理和服務創新實驗區”,打造“黨建引領、借鑒港澳、多元參與、項目支撐、成果共享”的社會治理“香洲品牌”。我區“五領航”創新基層樞紐型社會組織新格局項目榮獲2018年全國創新社會治理優秀案例獎,獅山街道社區營造項目上榜廣東社區治理十大創新案例。前山街道福石社區獲國僑辦“僑之家”稱號?!肮び洋A站”“珠港澳青年說”“‘國之本?愛為家’家庭家風教育”“百家說是”等社會治理創新項目品牌效應日益顯現。積極培育和發展社會組織,新登記社會組織43家。

                  城市文明蔚然成風。廣泛開展群眾性精神文明創建,文明建設常態化水平明顯提升,全年組織文明交通、敬老助殘等志愿服務活動1萬余場,互幫互助蔚然成風,為珠海成功恢復“全國文明城市”稱號發揮了主戰場、主陣地、主力軍作用。大力弘揚“香洲精神”,眾志成城做好臺風“山竹”防御及災后重建工作,最大程度降低災害損失。社會捐建的潮聯學校等一批公益項目得到實施,公益慈善事業加快發展。

                  平安建設穩步推進。深入開展掃黑除惡專項斗爭,成功偵破“水擁坑村霸涉黑惡犯罪團伙”等案件,依法查處南屏工商所原所長等黑惡勢力“保護傘”“關系網”案件5宗,配合完成中央掃黑除惡第八督導組下沉珠海督導工作,對督導組反饋意見立行立改、全面整改。全區違法犯罪總數、刑事立案、嚴重暴力犯罪案件、命案數同比分別下降12.1%、15%、26.3%和25%,平安指數達86.1分,同比上升7.1%。嚴格落實維穩第一責任,著力化解各類不穩定因素,圓滿完成港珠澳大橋通車及第12屆中國國際航空航天博覽會等重大活動期間的維穩安保任務。以“四個最嚴”打造最安全有序口岸,拱北口岸地區綜合整治成效顯著。扎實開展打擊非法集資、互聯網金融風險專項整治工作,對云聯惠等35家重點企業進行風險處置,對4家涉及范圍廣、金額大、人數多的風險企業重點關注,有效防范和妥善處置金融風險。嚴格落實安全生產責任制,沒有發生較大以上生產安全事故。集中力量開展山邊窩棚整治行動,及時消除森林火災隱患。加強食品藥品監管,順利通過省食品安全示范城市中期評估。

                 ?。┱ㄔO不斷深化,政務服務全面提升

                  法治建設成效明顯。自覺接受區人大和區政協監督,完成各級人大代表議案、建議和政協提案136件,辦復率100%。全力創建法治政府,依法行政考評全市排名第一。落實行政首長出庭應訴制度。全面推進政務公開,主動公開政府信息1.2萬條,加強財政預決算、重大建設項目等領域信息公開力度?!捌呶濉逼辗ㄒ巹澤钊腴_展,順利通過省、市“七五”普法中期檢查。持續推進法治創建活動,省級法治鎮街創建率達100%,省級民主法治社區創建率達97.6%,鈺海社區被評為“全國民主法治示范社區”。

                  政府效能持續提高。積極推進基層權責改革,優化財政分配機制,增強鎮街統籌調配能力。深入推進“一門式、一網式”服務模式改革,27個職能部門、351項行政許可事項進駐廣東省政務服務網。深化“放管服”改革,做好72項市政府下放事項的有效承接。全力推進“最多跑一次”服務,落實好“全城通辦”工作,完善項目立項審批“綠色通道”,精簡行政審批流程。開通8889899企業服務熱線,建立企業服務專員制度,打造24小時全天候服務模式。持續深化商事制度改革,全年凈增商事主體2.49萬戶,其中企業1.1萬戶。

                  廉潔建設不斷深入。全面落實政府系統黨風廉政建設主體責任,確?!耙粛忞p責”落到實處。加強廉政風險防控,持續推進政府投資項目、政府采購等重點領域專項治理,進一步規范工程建設領域招投標制度。嚴格貫徹執行中央八項規定精神,持之以恒糾治“四風”,深入整治“為官不為”問題。支持區監察委員會依法履職,配合查處違法違紀行為,持續強化審計監督作用,始終保持懲治腐敗高壓態勢,強化反腐倡廉教育,落實容錯糾錯機制,努力營造敢于擔當、風清氣正的干事創業氛圍。

                  同時,其他事業成效明顯,統計、糧食、物價、武裝、兵役、雙擁共建、人防、反邪教、海洋漁業、保密、檔案、地方志、外事、民族、宗教、對臺、老齡、殘聯、紅十字、關工委等工作都取得新成績。

                  各位代表,一年的成績來之不易,這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是全區人民團結奮斗的結果,是駐區各單位及港澳臺同胞、海外僑胞關心支持的結果。在此我代表區政府,向全區人民和關心支持香洲發展的各界人士,表示衷心的感謝!

                  各位代表,我們也清醒地看到,政府工作還存在不少問題和不足。一是經濟總量不大,增速放緩,經濟體量占全市半壁江山的地位有所動搖;實體經濟發展基礎不牢,發展后勁不足;服務業發展緩慢,商業氛圍不濃,人氣不旺,消費規模偏??;營商環境優勢弱化,企業服務還不到位,穩商留商工作仍需加強。二是創新實力整體不強,創新發展過于依賴少數龍頭企業,高企的數量優勢尚未轉化為質量優勢,新的增長點和突破口尚未形成。三是城市管理精細化、品質化還需提升,城市更新步伐有待加快。四是民生社會事業存在許多短板,教育、養老、公共衛生等公共服務供給總量不足,配置仍不夠均衡。五是部分干部創新意識不夠、擔當意識不足,加快項目建設的推動力和執行力有待加強。對此,我們將高度重視,采取有效措施切實加以解決。

                  二、2019年工作部署

                  2019年是中華人民共和國成立70周年和全面建成小康社會的關鍵之年,是澳門回歸20周年、珠海建市40周年。習近平總書記對廣東重要講話和對珠海工作重要指示,為香洲新時代改革開放再出發指明了前進方向、提供了根本遵循?!痘浉郯拇鬄硡^發展規劃綱要》正式發布,為香洲加快發展提供了千載難逢的歷史機遇。我們要深刻體會習近平總書記的信任與重托,牢牢把握粵港澳大灣區建設和港珠澳大橋通車帶來的疊加優勢,積極應對國內外形勢變化,進一步增強機遇意識、憂患意識、進取意識,切實肩負起新時代的新使命,推動思想再解放、改革再深入、工作再落實。

                  做好今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議、習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和視察廣東重要講話精神,認真落實省委十二屆六次全會、市委八屆六次全會和區九屆四次黨代會精神,堅決做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,堅持改革開放,堅持推進高質量發展,著力保障和改善民生,堅持不懈推動全面從嚴治黨,充分發揮主戰場、主陣地、主力軍作用,賦予新動能、煥發新風貌、激發新活力,為珠海經濟特區“二次創業”作出更大貢獻。

                  建議2019年經濟社會發展的預期目標和約束性指標為:地區生產總值增長7%左右;規模以上工業增加值增長10%;社會消費品零售總額增長7.5% ;固定資產投資和外貿進出口總額力爭有所增長;一般公共預算收入增長2%;全體居民人均可支配收入增長8%;城鎮登記失業率控制在3%以內;主要污染物總量減排和大氣、水環境質量完成省、市下達的目標。

                  圍繞上述發展目標,重點安排以下工作:

                 ?。ㄒ唬┳鰪娮鰞瀸嶓w經濟,推動香洲高質量發展

                  把實體經濟作為香洲發展的穩定器和壓艙石,加快打造“1+2+1”都市產業生態體系和“一園一鎮一廊一帶”產業布局,提升實體經濟對經濟增長的貢獻率。

                  著力營造優質營商環境。加大政策支持力度,梳理完善現行扶持政策,邀請企業家參與涉企政策制定,精準出臺促進實體經濟、新經濟、科技創新、人才引進等系列政策。進一步優化行政審批流程、精簡審批事項,實施社會投資建設項目并聯審批,推行重點項目“容缺—承諾”信任審批制。積極推進“全城通辦”“馬上辦”“網上辦”“就近辦”,深化“證照分離”“照后減證”改革。繼續辦好8889899企業服務熱線,推行項目服務專任制,不斷提升政府服務效能。加快推進園區區域集中評估工作,上半年完成“三溪”科創小鎮、香洲科技創新中心項目地質災害危險性評估、環境影響評價、交通影響評價等專項評估,實現“評估提速、企業減負”。

                  支持制造業再上新臺階。完善項目推進機制,繼續推動格力周邊用地整合,年內簽訂紅塔仁恒、誠成印務搬遷協議,推動格力中央空調等4個已供地項目年內動工。推動網博科技、博杰電子、飛馬傳動3個項目上半年動工,杰理科技、建星物流項目年內建成,貝索生物、新天海方、中油中泰、致勝物流4個項目年內投產。上半年完成9個重點項目用地招拍掛。繼續實施智能制造裝備產業發展促進辦法,支持香洲制造業企業購買區內企業生產的智能制造裝備,推動格力精密模具、潤星泰等40家制造業企業“上云上平臺”,提升制造業智能化水平。推動工業企業開展新一輪技改,力爭全年完成技改投資32億元。落實“十百千”企業騰飛行動,推動新增晨新科技等3家企業產值超30億元、格力精密模具等5家企業產值超10億元。

                  加快園區轉型升級步伐。出臺“畝均”績效評價機制,大力淘汰落后產能,推動園區“騰籠換鳥”。年內完成安生鳳凰等17家企業改擴建,新增廠房面積25萬平方米。支持智能制造裝備產業做大做強,南屏科技工業園引進10家以上智能制造上下游配套企業落戶。加快園區基礎設施改造提升,年內新建成科旺路、科發路、軍山路,推動納入市第六批道路改造提升工程的屏東一路、屏北二路等南屏園21條道路加快建設。

                  推動民營經濟做大做強。完善民營科技企業投融資和中小微企業信貸風險補償機制,多渠道滿足企業用工需求,積極組織企業參展參會,幫助民營企業解決融資難、用工難、市場開拓等問題。鼓勵“個轉企”與小微企業“上規?!?,年內推動40家小微工業企業上規模和200家個體戶轉企業。發揮政府橋梁紐帶作用,推動區內企業與區外科研院所、先進企業在技術、人才和資金等方面合作對接,提升民營高科技企業發展實力。邀請業內知名專家學者、成功企業家有針對性地就產業趨勢、前沿科技、新模式新業態等領域,開展“十場百企千人”專題講座,提升民營企業家素質能力。支持有實力有經驗的民營企業參與我區城市更新工作。鼓勵民營企業“走出去”,推動外貿有質量增長。

                 ?。ǘ﹫猿謩撔乱I發展,培育未來增長動能

                  抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。堅持把創新驅動作為引領香洲發展的重要引擎,推動香洲實現跨越發展。

                  持續增強創新發展能力。繼續實施高企樹標提質工程,建立高企百強庫,對創新綜合實力50強、成長性50強企業給予研發費補貼。圍繞集成電路設計、人工智能、智能制造等我區重點發展產業,鼓勵區內企業強強聯合,針對關鍵技術開展聯合攻關;搭建政企研技術攻關對接平臺,實現“企業提需求—平臺來牽線—專家去攻關—政府給補貼”,支持企業開展技術難題攻關。大力推動科技金融融合,鼓勵創新企業通過多層次資本市場直接融資,推動2家左右企業年內上市。用好天使投資扶持辦法等金融支持實體經濟發展的政策,重點扶持杰理科技、圣美生物等5家獨角獸及后備種子企業,為經濟高質量發展提供新動力。加快與華為、騰訊等知名企業共建人工智能產業創新中心,開展人工智能人才培訓,吸引創新企業落戶,打造數字經濟產業集中區。支持運營商加快5G網絡、窄帶物聯網等基礎設施建設,為未來產業發展打下堅實基礎。

                  著力搭建高端創新平臺。加快“三溪”科創小鎮建設,

                  上半年完成區域控規修編,確保啟動區首個建筑面積達16萬平方米的項目第三季度動工,梅界中路、濱山路等配套道路年內建成;鼓勵企業聯合購地興建產業樓宇,支持區屬國企以非營利的方式提供代建服務。按照“統一規劃、統一建設、統一管理”的方式,上半年動工建設建筑面積達50萬平方米的香洲科技創新中心,打造總部企業、創新企業的集聚區。統籌利用好6.5萬平方米的正方云創園、云溪谷等寫字樓,與清華科技園、快公司等創新平臺合作,遴選一批創新項目落戶。推動與格力零邊界、新天海方等行業領軍企業共建集成電路、生物技術等公共技術平臺。

                  大力引進培育優秀人才。落實“珠海英才計劃”,加強人才引進工作。推動邁時光電、潤星泰等重點企業建立博士、博士后工作站,動工建設凱威東大等125套人才公寓,年內建成322套南屏人才公寓。支持企業建設職工宿舍,實行重點企業技能型人才推薦入戶,幫助企業留住員工。加快建設人才網上綜合服務平臺,著力解決人才子女入園入學、醫療保障、父母養老等實際問題。

                 ?。ㄈ┤轿粎⑴c大灣區建設,發展壯大現代服務業

                  認真落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,搶抓大灣區發展機遇,利用港珠澳大橋橋頭堡優勢,進一步深化與港澳、廣深等灣區城市的資源對接,支持香港、澳門企業在香洲發展,著力推動現代服務業質和量的提升。

                  加快打造九洲商務中心。推動九洲灣、國維中央廣場、富力新天地、利騰金力灣等城市綜合體加快建設,保利達廣場項目、中島毛紡廠項目下半年動工,促進香洲商務區加快成型。

                  推動樓宇經濟邁上新臺階。上半年出臺加快樓宇經濟發展的實施辦法。依托已建成的140棟和即將建成的17棟、建筑面積338萬平方米的商務樓宇,鼓勵業主提高配套能力和服務水平、降低入駐門檻,提升對企業入駐的吸引力,打造特色產業集聚區,年內新增1座納稅10億元樓、2座納稅5億元樓。

                  對接灣區資源做大現代服務業。強化香港駐點招商,廣泛宣傳我區在經營成本和時間成本上的比較優勢,重點吸引金融科技、財富管理、工業設計以及專業服務等現代服務業企業落戶我區。依托珠海市金融科技中心(香洲),推動香港金融業數據處理、金融研發、客戶服務、災害備份等高端服務業態在香洲集聚。支持橫琴—洪灣一體化區域加快發展,充分利用橫琴政策優勢和香洲配套優勢,按照“注冊在自貿區、運營在主城區”的三贏模式,下大力氣引進股權投資和總部企業落戶,進一步做大香洲金融業和總部經濟。

                 ?。ㄋ模┘涌焱苿酉M升級,激發香洲商業魅力

                  消費升級是香洲加快發展的新機遇。要重點圍繞大眾多元化需求,提升消費供給端的質和量,打造灣區知名消費體驗區。

                  加快高端酒店群建設。發揮毗鄰港澳優勢,推動港珠澳大橋珠澳口岸人工島項目用地上半年完成招拍掛,力促總建筑面積達100萬平方米的商務會展綜合體和世界知名品牌酒店項目早日動工。加快在南屏前山河畔引進1家高端酒店項目落戶。推動灣仔希爾頓酒店、度假村酒店新主樓年內投入運營。加大土地整合力度,支持深圳華僑城集團旅游度假項目年內落地。強化行業管理服務,支持現有酒店、會展業發展壯大、做優做強。

                  提升城區消費環境。對接灣區客流資源,做旺主城區消費市場,引進港澳以及國內國際知名餐飲、文創、時尚品牌,打造情侶路沿線和前山河沿岸等特色街區。加快對華發新天地、灣仔海鮮街、888商業街、夏灣夜市、南屏北山、香埠路等消費熱點區域實施環境提升和配套改善,引導本土餐飲等業態提質升級。繼續服務好華發商都、富華里、奧園廣場等商業綜合體,鼓勵購物中心、百貨店向體驗消費和商業服務綜合體轉型。

                  優化城市服務配套。加快在情侶路、前山河沿岸、社區公園等公共區域,布局一批智能化停車設施,改善游客和旅行車停車難問題;加強圓明新園等知名景點周邊環境整治,提升旅游景區形象。強化旅游服務能力,動工建設海濱泳場旅游咨詢服務中心。通過編印香洲旅行消費手冊、開發微信公眾號等方式,為游客提供“吃、住、行、游、娛、購”全方位指引,讓游客在香洲多看一日美景,多享一頓美食,多買一點手信,多留一份美好回憶。

                 ?。ㄎ澹┓€步實施城市更新,釋放城市空間潛力

                  城市更新是實現香洲經濟加快發展的關鍵一招,是推動舊城區脫胎換骨的根本手段。要切實把城市更新作為未來發展的突破口,破解空間要素瓶頸,進一步優化城市格局。

                  均衡推進舊村改造。加快洪灣、吉大舊村、銀坑等舊村建設,推動上沖、東橋、翠微舊村年內動工,年內完成紅東、里神前等6條舊村規劃條件研究確認工作。推動香洲商業城等一批“爛尾樓”加快盤活,完成南屏果場人員搬遷安置,年內動工建設搬遷安置房。

                  大力推進舊工業區改造。推動優特廣場首期、銘泰城市廣場等5個在建項目年內建成,凱威東大改造項目加快建設,夏灣豪駿批發市場、維也娜酒店改造項目上半年動工。強化成片統籌、地下連通、工作提速,推進聯安、高沙和南區等拱北口岸地區綜合開發建設,推動蓮花萬景城改造項目加快建設。引進有實力有產業運營經驗的企業參與香洲北工業區、香洲科技工業區連片開發。

                  穩妥推進老舊小區整治提升。落實《關于開展新一輪老舊小區整治提升工作的指導意見》,充分調動居民參與積極性,形成“小區提出申請、政府審核統籌、街道組織實施、物管及時跟上”的工作機制,每個鎮街年內動工改造1個試點小區。

                  加大空閑資源整合盤活力度。加快盤活主城區空閑用地以及區屬國有物業資源,在優先保障公辦幼兒園、鄰里中心等民生項目用地的前提下,滿足高端優質項目落戶需要。年內完成旅游路用地等3宗土地收儲出讓工作。

                 ?。﹥灮鞘协h境品質,加快打造美麗香洲

                  堅持對標最好最高最優,像繡花一樣管理城市,將城市品質提升到更高水平,打造全國最美麗城區。

                  以精細化做優城市管理。繼續推進城市管理體制改革,下沉工作資源,夯實鎮街網格化管理,健全市容市貌長效管理機制。持續開展市容市貌整治攻堅戰,不斷健全完善市容市貌管理機制,鞏固“入室經營、門前三包”成效。不斷提高機械化作業水平,提升清掃沖洗保潔質量,持續推進城中舊村、老舊小區、背街小巷環境整治,確保不留衛生死角、不留管理盲區。推進“廁所革命”新三年行動計劃,年內新建公廁5座。強化違法用地、違法建設專項整治。加快智慧城市應用項目建設,推進城市精細化管理平臺一期建設。

                  以品質化提升城市形象。落實城市品質提升三年行動計劃,上半年動工建設香爐灣城市陽臺,年內完成前山河兩岸、珠海大道環境提升工程,啟動香洲漁港整治提升規劃建設,讓城區更加豐富多彩。推動城軌珠海站前、迎賓南路(粵華路口)人行天橋年內建成。不斷完善主要道路、重點區域綠化亮化美化工作,推進迎賓南路、鳳凰路等8條道路廣告設施和招牌標準化改造提升,投入2600萬元完成紅寶路等8條道路建設,配合完成文園路、聯安路等25條道路瀝青罩面工程建設,提高道路通行能力。扎實做好金琴快線、興業快線等52項省、市重點項目征拆和服務工作。

                  以常態化鞏固生態優勢。堅決打好碧水攻堅戰,全面落實河長制、湖長制和海綿城市試點建設,深化水環境綜合治理,開展“五清”專項行動,綜合整治南屏西等5條河涌,提升前山河水質環境。加快實施第二批總投資5.2億元的污水管網建設工程,推進264公里管網普查、5公里病害管網修復以及30公里管網新建等工程。推進垃圾分類,倡導綠色低碳生活。繼續打好藍天保衛戰,鞏固提升空氣質量,加強工地、道路揚塵管控,加大對工業源、尾氣排放、油煙等治理力度,持續整治“散亂污”企業,嚴懲偷排偷放。努力打好凈土防御戰,進一步加強固廢污染防治。

                 ?。ㄆ撸﹫猿志劢姑裆纳?,全面發展社會事業

                  堅持以人民為中心,著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,讓群眾共享發展成果。

                  大力發展教育衛生事業。建成潮聯學校、云峰小學、健民幼兒園,完成九洲小學擴建工程,啟動容國團小學和云峰、獅山、海前等3所幼兒園建設,新增學位4680個。專門成立區推進公辦幼兒園建設工作領導小組,加大對學前教育的投入,多措并舉提高公辦幼兒園比例和學位供給。完善質量監測機制,不斷提升教育質量。繼續采取積極措施,支持民辦教育質量提升、優質發展。推動“健康香洲”建設,加大基層醫療機構扶持力度,引進和培養醫療衛生人才,加快推進區人民醫院改擴建項目,繼續做好免費孕前優生健康檢查,加快創建“省健康促進區”。

                  不斷提升社會保障能力。落實就業創業扶持政策,重點抓好高校畢業生、困難群體的就業創業服務,推動“粵菜師傅”工程實施,實現新增就業2.3萬人。加大對低保對象、特困人員等群體的幫扶救助力度,鞏固殘疾、低保特困人員參保全覆蓋成效。加快養老事業發展,推動拱北、吉大、梅華社區養老服務中心上半年投入使用,香洲區福利中心年內動工,持續開展“長者飯堂”項目。加大住房保障力度,拓寬住房保障覆蓋面和保障形式,建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應與保障體系。全面推動對口幫扶陽春市產業共建和新一輪精準扶貧、精準脫貧,扎實開展云南怒江州瀘水市東西部扶貧協作和對口支援藏區等工作,打好精準脫貧攻堅戰。

                  持續完善公共文化服務。建立深化文明城市建設常態化機制,加強公民思想道德建設,不斷提升市民文明素質。持續推進文化惠民工程,積極推動區文化中心建設,建成吉大、香灣、梅華等3個鎮街市民藝術中心。豐富群眾精神文化生活,繼續辦好“文化香洲?繽紛四季”系列文化活動和“區長杯”系列體育賽事。保護傳承好歷史文化,做好革命歷史文物、古鎮古村和非物質文化遺產的保護利用。主動融入大灣區,加強與港澳文化交流,豐富香洲文化內涵和底蘊。

                  提升公共安全保障能力。聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域,以“破大案”和“打傘”“斬鏈”“破網”“斷根”“鏟土”為主攻方向,不斷把掃黑除惡專項斗爭推向深入。深化“平安香洲”建設,升級加固社會治安防控體系。完善信訪維穩工作會商研判和監測預警機制,加強涉房地產等矛盾糾紛滾動排查和化解,切實維護社會穩定。堅持底線思維,提高防控能力,加強金融風險排查預警,重點處置金融領域風險點,著力防范化解重大風險。深化社區治理和服務創新,不斷提升基層治理制度化水平。鞏固拱北口岸地區綜合整治成果,啟動口岸地下通道升級改造工程,履行好港珠澳大橋珠海公路口岸有關管理職責。嚴格落實安全生產責任制,堅決遏制較大以上生產安全事故發生。強化應急保障能力建設,繼續加強消防安全工作,完善森林火災應急預案,徹底整治山邊窩棚等火源風險點。扎實推進地質災害隱患治理工作。加強食品藥品監管,上半年動工建設區食品集中加工中心。

                  扎實推進十件民生實事。一是增加優質公辦學位。啟動容國團小學,及海前、云峰、獅山3所幼兒園建設,完成云峰小學、潮聯學校、健民幼兒園3所新建學校的建設,完成九洲小學擴建工程,促進教育優質均衡發展。二是開展小學生校內課后服務。為全區所有公辦小學有需求的學生提供早餐、午餐服務及托管看護。三是提高醫療健康保障水平。開展中醫標準化建設、兒童免費牙齒窩溝封閉、糖尿病健康管理、香洲區區域醫療信息化建設(一期)等項目,滿足居民多樣化醫療健康服務需求。四是提高養老服務水平。完成2個社區養老服務中心的建設,新增120張養老床位。新建拱北、吉大、獅山、梅華4個長者飯堂,開展社區居家養老上門服務。五是改善居住環境。對小區增設電梯予以資金補助,繼續實施管道天然氣公共管道加建工程,提高市政燃氣管道普及率。六是實施系列利民惠民措施。為轄區常住人口購買每人每年2.5元的民生綜合保險。開展計生特殊家庭關愛行動。實施職業技能精準培訓補助。七是推進城市精細化管理。開展48項背街小巷環境整治提升工程,開工建設香爐灣城市陽臺。八是整治地質災害隱患。完成13個地質災害治理工程。九是加大水污染治理力度。推進264公里管網普查,完成東華街、華富街管網改造工程。十是完成9家硬件設施不達標的農貿市場升級改造,推動臨時村辦市場及便民疏導點的整治提升工作。

                 ?。ò耍娀陨斫ㄔO,打造一流政務環境

                  堅持推進法治高效廉潔政府建設,進一步轉變政府職能,不斷提升行政效能,優化發展環境,努力打造人民滿意的服務型政府。

                  大力推動法治政府建設。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,辦好人大代表議案、建議和政協提案。強化審計監督,嚴格執行行政問責制度。深化政務公開,積極回應群眾關切的重大行政決策、重大建設項目、重大突發事件和社會關注熱點。繼續落實行政首長出庭應訴制度。大力推動“法治香洲”建設,持續深化憲法學習宣傳貫徹工作,不斷提升依法治區工作水平。

                  不斷加強高效政府建設。以落實機構改革為契機,加快政府職能轉變,大幅減少政府對資源的直接配置,凡是市場能自主調節的就讓市場來調節,凡是企業能干的就讓企業干。繼續推進“放管服”改革,做好市政府已下放事項的有效承接,確保下放事項接得住、運行好。落實好“房住不炒”的精神,支持房地產合理自住需求,堅決遏制投機炒房。狠抓執行力建設,堅決整治“為官不為”現象,用好容錯糾錯機制,激勵干部擔當作為,推動政府效能建設不斷走向深入。

                  加強政府系統黨的建設。落實新時代黨的建設總要求,把堅持和加強黨的全面領導貫徹到政府工作全過程、各領域。嚴明政治紀律和政治規矩,牢固樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真落實政府系統黨風廉政建設責任制,堅守廉潔從政底線,以清正廉潔的作風贏得群眾信任。落實中央八項規定及實施細則精神,馳而不息整治“四風”。發揮審計監督作用,抓好國資國企、重大項目、專項資金等重點領域的廉政風險防控。樹立過緊日子的思想,堅持厲行節約,嚴格財政預決算管理,嚴格執行政府債務限額,堅決制止違法違規舉債。構建“親”“清”新型政商關系,營造風清氣正的良好政治生態。

                  同時,繼續做好統計、糧食、物價、武裝、兵役、地方志、雙擁共建、人防、反邪教、海洋漁業、保密、檔案、外事、民族、宗教、僑務、對臺、婦女兒童、老齡、殘聯、紅十字、關工委等工作。

                  各位代表!百舸爭流,破浪者領航;千帆競發,實干者當先。我們將在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風,銳意進取,奮發有為,確保圓滿完成今年的各項目標任務,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!





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