2010年香洲區政府工作報告

政府工作報告

　　——2010年2月5日在珠海市香洲區第七屆人民代表大會第五次會議上

香洲區人民政府區長張宜生

各位代表：

　　我代表香洲區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

　　2009年是新世紀以來我區經濟發展最為困難的一年，也是我區經濟轉型升級全面啟動的一年。一年來，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，沉著應對國際金融危機的沖擊，團結帶領全區人民迎難而上，真抓實干，全力以赴保增長、保民生、保穩定，加快推動從生產型經濟向服務型經濟、從主體城區向核心城區“兩個戰略性轉變”，全區經濟實現平穩向好發展，社會事業全面進步，人民生活持續改善，生態環境不斷優化，社會更加安定和諧。預計全年實現GDP659.47億元，同比增長9.2%，人均GDP達1.12萬美元。全年民生投入達13億元，創歷年來新高。榮獲“全國平安建設先進區”、“全國和諧社區建設示范城區”、“全國科技進步先進區”等稱號。

　　一、轉型升級化危機，經濟明顯回升向好

　　面對國際金融危機的嚴重沖擊和產業結構調整的挑戰，我們立足早謀劃、早準備、早動手，著力實施東部大轉型戰略，完善了鼓勵現代服務業、總部企業等發展辦法，迅速出臺了《鼓勵企業開拓市場若干辦法》、《企業上市獎勵暫行辦法》等一系列保增長、促轉型的政策措施，大力幫扶企業，強化招商引資，狠抓重點項目，我區經濟呈現逐季回升、總體向好、結構趨優的良好態勢，GDP增幅年末比第一季度回升了14.7個百分點，三次產業比例調整為0.33：43.71：55.96。

　　服務業成為經濟增長的首要推動力。全年完成第三產業營業收入1471.36億元，同比增長22.5%；實現三產增加值369.02億元，同比增長12.2%，拉動GDP增長了6.5個百分點，貢獻率達70%。消費保持暢旺，完成社會消費品零售總額336.15億元，同比增長15.7%。房地產銷售持續回升，完成商品房銷售面積187.14萬平方米、銷售額171.64億元，分別增長49.4%和62.5%。以現代物流、商務、金融、軟件信息等為主體的現代服務業增速加快，同比增長16.3%，占服務業的比重達54.2%。與此同時，工業對經濟增長的貢獻率減少為23.2%，全年完成規模以上工業總產值1191.86億元，同比增長1.7%；工業內部結構進一步優化，高新技術企業產值達762.07億元，占規模以上工業總產值的63.9%，高新技術產業比重進一步提高，調結構取得明顯成效。

　　四大功能區域格局初步形成。成立專責工作領導小組，按照新的產業功能布局，著力統籌推進，合理規劃布點，積極引導項目、資源向優勢區域集聚。以拱北口岸地區商業中心改造等項目為切入點，重點突破“拱前吉”商貿中心區建設，積極配合市做好以野貍島為核心的文化休閑旅游區和十字門中央商務區建設的前期工作，優化提升南屏科技工業園，初步形成了四大功能區域優勢互補、協調發展格局。

　　重點項目建設取得新突破。堅持把重點項目建設作為保增長的頭號工程來抓，嚴格實行領導掛點項目制度，建立健全項目動態管理和進度倒推機制，以超常規的力度和舉措，扎實推進總投資額達460億元的16個重點項目建設。目前，仁恒濱海中心項目已順利開工，“城市客?！表椖空綘I業，中海環宇城一期已封頂，中信灣項目用地清拆任務如期完成，東橋新村二期加緊建設；慶華集團總部、三聯集團舊廠房改建、成山集團華南總部基地等項目都取得實質性進展。

　　招商引資成果豐碩。修訂完善招商引資考核獎勵辦法，強化對新型商貿、金融證券、文化創意等現代服務業和總部經濟招商，成功舉辦了2009年項目簽約、動工、投產、開業儀式及香港、澳門現代服務業推介會等大型經貿招商活動。一年來，共引進內外資項目431個，其中現代服務業項目387個，占89.8%。實際到位超過1000萬美元以上的外資項目4個，新引進及增資億元以上內資項目5個。全年實際直接利用外資4.81億美元，同比增長10.7%，完成年度預期目標的106.6%，占全市的40.7%；引進市外內資33.23億元，完成區年度預期目標的312.9%，均超額完成全年任務。

　　投資強勁回升，出口逐季向好。完成全社會固定資產投資213.19億元，同比增長22.9%，徹底扭轉了年初投資下降的局面，比第一季度上升了72.5個百分點。其中：基本建設與更新改造投資64.66億元，同比增長47.2%；房地產投資148.54億元，同比增長14.7%。進出口指標降幅不斷收窄，全年完成進出口總額167.67億美元、出口總額69.68億美元，分別下降18%和5.1%，降幅比第一季度分別收窄了23.5個百分點和19.6個百分點。

　　財稅收入穩步增長。完成財政預算總收入23.2億元，同比增長8.5%。一般預算收入14.6億元，同比增長11.7%。其中，國稅收入3.96億元，同比增長10.6%；地稅收入7.76億元，同比下降4.8%。建立健全財政資金績效考核機制，開展財政支出績效評價，財政資金使用效益進一步提高。切實加強國有資產經營管理，實現國有資產增值。

　　服務扶持企業成效明顯。認真落實中央、省、市應對國際金融危機的政策措施，深入開展“五問三送”和“企業服務月”活動，積極為企業提供送政策上門服務，及時幫助解決實際困難。加大資金扶持力度，設立了1000萬元區級中小企業發展扶持資金，投入科技三項經費2800萬元，著力協助企業申報省、市政策扶持資金，共有13家企業獲得省財政貼息801萬元，42家企業獲得國家、省、市技術改造資金2670萬元，163家企業獲得市鼓勵企業開拓國內市場專項資金，威絲曼等18家企業獲得市“援企穩崗”補貼資金425萬元，凱邦電機、納思達電子等8家企業的產品和商標成為省名牌產品、著名商標。同時，積極推進小額貸款企業試點工作，努力幫助企業解決“融資難”問題，省金融辦批準的珠海市2家企業全部為我區推薦企業。

　　二、強化管理抓整治，人居環境持續改善

　　城市管理進一步加強。加大城管投入，大力實施“美化、綠化、凈化、亮化和藝術化”工程，以優美整潔的市容慶祝新中國成立60周年和澳門回歸10周年。投入1600多萬元，完成桂花路、紅山路等路段的特色綠化改造，拱北將軍山生態公園一期建成投入使用。投入654萬元購置環衛機掃車等機械設備24臺，城管機械化作業水平不斷提高。實施市政設施改造工程，完成一批候車亭、橋梁、道路的翻新和維護。開展違法違規用地清理整治，共清拆違法違規用地117宗，拆除違法占地面積318.37畝。情侶路沿岸2967畝蠔樁全部實現和諧清理。完成桃園新村、好景花園等老舊小區設施改造工程。穩步推進城中舊村改建，截至2009年底，已累計完成26個改建項目、145萬平方米回遷房建設，占應建回遷房總面積的72%，居民居住環境不斷改善。

　　生態環境進一步優化。啟動國家生態區創建工作，繼續開展生態示范社區創建工作，生態示范社區覆蓋面達45%。嚴格落實“四個百分之百”的要求，嚴把新上項目環保審批關，全區工業企業廢水廢氣排放達標率達96.3%，“煙塵控制區”覆蓋率達100%。加快裸露山體復綠工作，完成廣隆石場、南屏黑面將軍山第一期復綠工程。加大節能減排力度，關停了省、市重點監控耗能企業華電洪灣柴油機發電廠，二氧化硫排放量同比下降2.38%，節能減排工作全面達標。

　　三、改善民生創和諧，群眾幸福指數不斷提高

　　就業與社會保障工作成效顯著。深入開展創建“充分就業社區”活動，完善基層服務平臺建設，全年新增就業崗位22679個，城鎮下崗失業人員再就業14875人，組織被征地農民參加技能培訓1060人，轉移就業1394人。在全市率先啟動“雙百工程”，“零就業家庭”實現動態歸零，城鎮登記失業率為2.8%，全面完成市下達的任務。扎實推進城鄉醫保一體化，推動被征地農民“農?！鞭D“城?！?，被征地農民養老保險參保率達99.2%，戶籍未成年人醫療保險參保率達100%。繼續實施廉租房制度，全區470戶低保家庭、困難家庭住房難問題得到妥善解決。加大扶貧濟困力度，全年共有12800戶次30645人次依法享受低保，救濟經費達550.61萬元。

　　社會更加安定有序。落實信訪維穩和社會治安綜合治理責任制，鎮街綜治信訪維穩中心全部建成，發揮人民調解、行政調解和司法調解有效銜接的大調解機制的作用，積極化解不穩定因素。規范原農村股份合作公司管理，解決了造貝村民重信重訪問題，妥善處置了香洲商業城等歷史遺留問題。加強平安建設，積極開展省“六好”平安和諧社區創建活動，去年又有43個社區達標，全區“六好”平安和諧社區增加到85個，達標覆蓋率達82%。拱北街道成為“全國和諧社區建設示范街道”，吉大街道海大社區成為“全國綜合減災示范社區”。積極開展“安全生產年”活動，南屏鎮順利完成安全生產委托執法監察試點工作，建立安全生產監管信息系統，狠抓安全生產隱患排查治理，有效預防和遏制了重特大事故的發生。全年沒有發生非正常到省進京上訪事件，沒有發生大規模群體性事件，沒有發生重特大安全生產事故。

　　“為民辦實事”全部落實。全年共投入5101.19萬元，完成前山界涌新村、南屏紅生路等10項道路硬底化及路面維修工程、6項排水排污整治工程、2項供水管網改造工程、6項路燈安裝工程和16處地質災害隱患點治理；新建香洲區二十小，擴建香洲區二??；實施困難職工幫扶和重大疾病醫療救助；順利推進被征地農民農保轉城保工作；香洲區體育中心建設順利啟動。

　　四、公共服務促均等，社會事業蓬勃發展

　　科教事業取得新成績。科技事業全面進步，信息化建設步伐加快，成功實施OA系統二次開發、政務網絡擴容改造和公眾網站改版升級。積極開展省推進教育現代化先進區創建工作，全面落實戶籍人口12年免費教育，扎實推進規范化學校建設，全區100%公辦學校、60%民辦學校成為規范化學校。加強師資隊伍建設，教師工資福利待遇實現“兩相當”，面向重點高校新招錄應屆優秀畢業生130人，在全省縣級地區率先舉行“代轉公”專場考試，就地轉編162人，受到全省通報表揚。投入1440萬元進行校園安全隱患整改，校園安全保障邁上新臺階。

　　文體事業繁榮發展。加強文化基礎設施建設，落實鎮街文化站新址規劃，投資360萬元，完成香洲文化廣場舞臺改造工程。開展“文化進社區”系列活動450場，成功舉辦香洲區首屆讀書節、第三屆社區文化藝術節，豐富了群眾的文化生活。以“合唱藝術”為龍頭，積極打造文藝精品，各類文藝作品榮獲國家級、省級獎項13個。加大歷史文化資源保護力度，完成楊氏大宗祠修繕與陳列、珠海歷史名人雕塑園和北山會館建設。大力發展文化產業，在深圳第五屆文博會上成功簽約投資額達4.32億元的文化創意產業項目，占全市簽約總額的96%。成功舉辦了香洲開埠百年紀念座談會。全民健身運動扎實推進，區體育局被評為全國群眾體育先進集體。

　　衛生工作和人口計生工作扎實推進。完善城鄉衛生服務網絡，完成區人民醫院住院樓、新手術室裝修改造工程，順利推進南屏衛生院遷建工程，南屏廣昌社區衛生服務中心正式啟用。扎實做好甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病的防控和救治工作。大力開展麻疹強化免疫活動，兒童接種率達95.99%。重視人口與計劃生育工作，落實層級動態管理、掛鉤幫扶等制度，狠抓流動人口計生管理服務和落實長效避孕節育措施等重點難點工作，年內連續3次通過省人口計生工作檢查考核，為我區重返“省先”奠定了基礎。

　　同時，“全國白內障無障礙區”創建工作通過檢查驗收，統計、審計、監察、司法行政、糧食、物價、武裝、兵役、人防、反邪教、海洋漁業、水利、三防、林業、人事、地方志、檔案、保密、外事、民族、宗教、對臺、僑務、科普、婦女兒童、老齡、關工委等工作都取得了新成效。

　　五、轉變職能提效能，政府自身建設進一步深化

　　堅持和完善政府向區人大及其常委會報告工作和向區政協通報情況制度，自覺接受區人大的法律監督和區政協的民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和人民團體的意見和建議。全年共辦理省、市、區人大代表建議和政協提案111件，辦復率達100%。全面鋪開創建法治區試點工作，建立區政府常務會議學法制度，加強規范性文件監督管理，完成全區473份規范性文件清理工作，不斷提高依法行政能力和水平。啟動網絡政民互動平臺建設，進一步做好政務公開工作，編制并公布政府信息公開，在全市政務公開工作考核中名列第一。規范行政審批行為，實施行政審批事項的第三輪梳理和調整，區行政服務中心通過ISO9001質量管理體系認證，服務更加便民、高效。著力推進社會管理體制改革先行先試，翠香街道和青竹社區民主自治試點工作取得初步成效。堅持厲行節約，大力壓縮行政經費，實現年初制定的“五個零增長”和“四個減半”的目標任務，全年壓減一般性預算支出1000萬元。加強監督檢查，對“小金庫”行為、工程建設領域突出問題等“四類”活動開展專項治理。出臺《香洲區工作作風問責暫行辦法》和《香洲區行政效能電子監察暫行辦法》，創新監督方式，狠抓作風問責，行政效能進一步提高。

　　各位代表，過去一年，在諸多嚴峻挑戰面前，我們能取得這樣的成績，確實來之不易！這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協大力支持和監督的結果，是全區人民團結奮斗的結果，是駐區各單位、各部門及港澳臺同胞、海外僑胞關心支持的結果。在此，我謹代表香洲區人民政府，向所有關心和支持香洲建設、為香洲發展作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2010年工作安排

　　2010年是珠海經濟特區成立30周年，是實施“十一五”規劃的最后一年，也是我區加快打造珠江口西岸核心城市核心城區的升溫之年。做好今年的各項工作，意義十分重大。

　　總的來看，今年我區經濟發展的積極因素在增多，總體環境將明顯好于去年。從宏觀形勢看，國際金融市場漸趨穩定，歐、美等主要經濟體經濟出現好轉跡象，世界經濟有望恢復性增長。國內經濟回升向好的基礎逐步鞏固，市場信心明顯增強，宏觀經濟政策總體保持連續性和穩定性。從我市看，珠海迎來了繼建立經濟特區之后的又一次重大歷史性發展機遇。胡錦濤總書記視察珠海并發表重要講話，為珠海加快發展指明了方向，注入了強大動力?！吨榻侵薜貐^改革發展規劃綱要》、《橫琴總體發展規劃》兩個“國家級規劃”的實施，港珠澳大橋的正式動工、橫琴新區開發的全面啟動，使珠海在粵港澳區域發展中的獨特優勢進一步凸顯，使珠海再度成為國內外關注的焦點，對珠海新一輪大發展具有重大而深遠的影響。同時，廣珠城際輕軌、廣珠鐵路等一大批重大工程的加快建設，進一步提升了珠海開發的熱度，為珠海發展提供了強勁支撐。從我區自身情況看，經濟回升向好的趨勢基本確立，調結構促轉型初見成效。特別是全省加快發展現代服務業、加大“三舊”改造力度以及相關配套政策的完善，為我區加快轉型升級步伐，實現向服務型經濟的戰略性轉變，提供了政策支持。

　　與此同時，我們也要清醒地看到，我區經濟運行仍面臨許多困難和挑戰。一是國際經濟環境存在諸多不確定因素，國際金融危機對經濟發展的深層次影響仍然存在，估計短期內國際市場需求難以根本好轉。這對對外依存度較高的我區經濟影響較大。二是我區經濟總量不大、產業結構有待進一步優化、自主創新能力不強、抵御外部風險能力較弱，產業轉型升級將經歷一個較長的漸進過程。三是信訪維穩、城市管理、建設拆遷補償等屬地管理壓力日益加大等。這些問題和矛盾的存在，歸根到底源于我區經濟發展方式尚未得到根本轉變。為此，我們必須正確認清當前形勢，牢牢把握歷史機遇，進一步堅定信心，振奮精神，乘勢而上，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，推動經濟社會又好又快發展。

　　綜合考慮各方面因素，2010年我區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%，人均GDP增長7.7%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長15%，財政一般預算收入增長12%，全面完成市下達我區“十一五”期間的節能減排任務，城鎮居民人均可支配收入增長10%，城鎮登記失業率控制在3.2%以內，戶籍人口自然增長率控制在10.16‰以內。

　　做好今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和胡錦濤總書記視察珠海重要講話精神，深入實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，按照省委十屆六次全會、市委六屆七次全會和區委七屆七次全會的部署，根據“2010年升溫”的要求，以加快經濟發展方式轉變為主線，以轉型升級調結構為主攻方向，以改革創新為重要動力，以改善民生為根本目標，加快實現從生產型經濟向服務型經濟、從主體城區向核心城區“兩個戰略性轉變”，加快建設生態文明核心城區。

　　做好今年工作，要把握好以下原則：

　　——必須把保持經濟平穩較快發展與調結構促轉型結合起來,著力提高發展的可持續性；

　　——必須把擴大內需與穩定外需結合起來,著力增強經濟發展的均衡性；

　　——必須把推動自主創新與深化改革結合起來,著力提升經濟發展的內驅性；

　　——必須把經濟建設與改善民生、環境保護結合起來,著力提升發展的協調性。

　　為此，今年要重點做好以下工作：

　　一、著力調結構促轉型，打造“香洲服務”品牌

　　堅持把調結構作為我區轉變經濟發展方式的主要途徑，加快實現從生產型經濟向服務型經濟的戰略性轉變，提升核心城區集聚輻射功能，打造區域性服務中心。

　　推進現代產業體系建設。深入貫徹實施東部大轉型戰略，抓住橫琴開發、十字門中央商務區和港珠澳大橋建設的機遇，大力發展現代服務業，打造現代服務業聚集區，改造提升傳統產業，構建以現代服務業為主體的現代產業體系，逐步實現“兩個70%”，即第三產業增加值占GDP比重達到70%以上，現代服務業占服務業比重達到70%以上，打造“香洲服務”品牌。要抓住粵港澳融合進一步深化、國際服務業加快轉移的機遇，按照“商貿業突破、會展業提升、金融業定格、文化服務業支撐、旅游業擴充”的要求，壯大發展商貿餐飲、旅游休閑等生活性服務業，加快發展商務會展、金融證券、現代物流等生產性服務業，培育發展研發設計、文化創意、數字出版等新興潛力服務業，加快實現從傳統服務業為主向現代服務業為主轉變。同時，堅持信息化與工業化融合，注重內涵式升級，大力扶持發展“用地少用工少、有研發有品牌、高技術高效益”企業，加快提升制造業層次，實現從“制造”向“創造”轉變。要依托現有優勢產業，完善產業鏈條，推進企業加強研發，提高技術含量，創造自主品牌，培育和壯大高端空調研發制造、電子信息等產業集群。有序轉移附加值低、勞動密集型的低端制造環節，留住企業研發、銷售和結算中心等高端環節，引導產業向價值鏈高端升級。

　　深化四大功能區域建設。堅持錯位發展，集聚區域資源，完善城市功能，構建四大功能區域“功能明確、分工合理、互動發展”新格局。

　　重點打造“拱前吉”商貿中心區。拱北區域要充分發揮人流、物流聚集優勢，以拱北口岸地區商業中心改造為龍頭，引進戰略投資者，對區域功能定位、交通設施、城市環境等進行整體規劃，綜合改造開發，大力發展新型商貿業和高端酒店業，打造新型時尚核心商貿區。前山區域要圍繞廣珠城際輕軌站點建設，布局新的商業網點，加快推進世邦商貿物流中心建設，提升家居建材專業市場水平，加快形成年銷售額超100億元、輻射珠中江及澳門地區的區域性家居建材物流中心；吉大區域要以舊工業區改造、珠華商業廣場、珠海賓館改造等項目為突破口，大力發展金融證券、中介服務、文化創意等產業，打造商務服務中心。

　　啟動以野貍島為核心的文化休閑旅游區建設。落實情侶路城市主軸規劃，依托市歌劇院、博物館和城市規劃展覽館建設，整合周邊公園、海島及碼頭的開發；以香洲開埠百年紀念活動為契機，突出濱海特色和歷史人文底蘊，繼續推動香埠路歷史文化步行街、海濱泳場改造和香山博物館等項目建設，打造城市新亮點。

　　配合市推進十字門中央商務區一期建設。積極配合做好中央商務區一期啟動的前期工作，加快推進以國際會展中心、超五星級酒店、國際甲級寫字樓、商務公寓、濱水廣場等項目為重點的會展商務組團建設。配合做好港珠澳大橋側連接線工程的用地拆遷等工作。

　　加快提升園區發展水平。南屏科技工業園要發揮格力電器的龍頭作用，以格力大金模具研發中心、聯想納思達打印機研發制造基地和國家辦公自動化及打印耗材檢測中心等項目為重點，延伸產業鏈條，淘汰低端落后產能，做大做強高端空調研發、辦公自動化設備及耗材等產業集群，打造高端制造業集聚區。洪灣商貿物流中心要繼續推進金地動力港項目建設，力促蘇寧電器華南物流總部等項目落地，逐步建設成為面向港澳的采購配送中心和綜合服務基地。前山商貿物流中心要結合上沖區域產業布局規劃，加大整合閑置土地、舊廠房和村集體用地力度，打造珠江口西岸現代物流基地。

　　著力提升自主創新能力。認真落實鼓勵自主創新政策，推進我區自主創新工作在產學研合作、平臺建設、科技投入等方面取得新突破，加快推動經濟發展由要素驅動向創新驅動轉變。充分利用高校人才智力資源，建立產學研合作新模式。建立和完善科技創新服務平臺，扶持和推動高端空調研發、電子信息等產業建立公共技術平臺。增加科技三項經費投入，加大對科技型企業的扶持力度，選定并公布全區“自主創新20強”，予以重點扶持，充分發揮其引領和帶動作用。引導企業加大研發機構建設和科技投入力度，協助企業申報國家、省、市工程技術中心，提高全社會研發（R＆D）投入占GDP的比重。大力實施名牌帶動戰略,積極協助企業申報名牌名標，打造國家級、省級知名品牌，鼓勵企業參與制定國際、國家、行業和地區標準，實現由成本優勢向品牌優勢轉化。以市場需求為導向，加快推進以技能型、實用型人才為重點的各類人才隊伍建設。

　　二、鞏固企穩回升勢頭，推動經濟升溫提速

　　著力貫徹實施擴大內需戰略。加大政府投入。大力推進區體育中心、區文化中心等82個、投資額達13.18億元的區政府投資項目，配合和服務好港珠澳大橋、廣珠城際輕軌和情侶路主軸改造、珠海大道輔道、檸溪路改造等省、市重大項目建設。激活民間投資。積極引導和鼓勵民間資本投入現代服務業、基礎設施、技術改造和科技創新等領域，增強投資增長內生動力。擴大消費需求。發揮國家“以舊換新”、“汽車購置稅優惠”等政策的導向作用，優化消費環境，穩步擴大住房、汽車等大宗消費，積極開發旅游、文化等熱點消費，增強消費對經濟的拉動作用。

　　加快推進重點項目建設。牢固樹立抓項目就是抓發展、抓大項目就是抓大發展、抓好項目就是抓科學發展的理念，堅定不移地把重點項目建設作為經濟升溫提速的頭號工程來抓。重點培育20個現代服務業項目、10個總部經濟項目、20個優勢傳統產業項目，以“香洲50強”為引領，促進轉型升級。落實重點項目動態管理機制，滾動更新重點項目庫，做到“培育一批、推進一批、建設一批、儲備一批”。力促在談項目快簽約，加大跟進力度，抓好金享科技等50個、總投資額達268億元在談項目的落實。力促簽約項目快開工，進一步落實領導掛點和進度倒推制度，突破審批等瓶頸，繼續推進慶華集團總部等16個、總投資額達460億元的重點項目開工建設。力促開工項目快投產，加強組織協調，及時解決建設中遇到的困難和問題，在確保工程質量的前提下，推動仁恒濱海中心等一批項目早建成、早出效益。

　　著力加快“三舊”改造。用足用好省“三舊”改造相關政策，扎實推進“三舊”改造工作，“退二進三補公”，充分釋放土地資源的價值潛力。深入開展“三舊”改造用地情況的調查摸底和分類統計，積極配合市編制配套土地政策、改造規劃和主城區舊工業用地改造實施意見。選取1-2個舊工業小區為示范點，以“政府主導、規劃統籌、市場運作、產業優化、穩步推進”為原則，引入戰略投資者，進行成片策劃改造，實現功能再造，優化產業結構，提升公共環境，為全市“三舊”改造提供有益經驗。加快推進灣仔舊城改造和前山村、山場村等舊村改造，打造宜居新亮點。

　　不斷提升招商引資實效。進一步完善招商引資工作機制，由區統籌招商資源，構建區抓引進，區、鎮街聯動服務項目的格局。策劃組織現代服務業大型專題招商會，大力推介香洲；要瞄準歐美日重點企業進行定向招商，同時更加注重對內招商，重點引進央企、上市企業和成長性好的民營科技型企業，積極爭取一批國家級、省級現代服務業重點項目布局到香洲。進一步強化服務，落實領導掛點聯系重點企業制度，積極組織企業參加“廣貨北上”、“廣貨西行”等活動，繼續協助企業申報省市政策扶持資金，認真實施“四位一體”融資辦法，大力推動中小企業上市直接融資，切實幫助企業解決困難和問題，真正使企業“引得進、留得住、發展好”。

　　三、建設濱?；▓@城區，優化香洲環境品牌

　　進一步提高城市綜合管理水平。加大投入，大力開展“城市管理主題年”活動，實施社區環境綜合整治、數字化城管及綠色生態三大工程。加大對內街小巷、邊遠社區等重點區域環境衛生的整治力度，實現衛生保潔全覆蓋。加快我區數字化城管平臺建設，推行網格化管理，逐步實現城管信息的準確采集、網絡傳輸和實時管理，提高城市現代化管理水平。繼續抓好物業管理行業監管，推進老舊小區改造。深入推進違法違規用地整治，建立健全土地執法監管長效機制。

　　積極推進國家生態區創建工作。抓緊編制國家生態區建設規劃，加強環境基礎設施建設，深入開展生態示范社區創建工作。加強環境監測能力建設，抓好重點污染源和限期治理項目的跟蹤監管。繼續開展主干道、市民休閑公園特色綠化升級改造，建立布局合理、特色鮮明的城市園林綠化系統。積極推進轄區“綠道網”建設。

　　著力抓好節能減排工作。進一步落實節能減排問責制，確保完成“十一五”單位GDP能耗下降、二氧化硫和化學需氧量排放總量減排的指標任務。大力發展循環經濟，推行清潔生產，加快“一園兩中心”生態園區建設，加強對園區重點耗能企業的節能考核。加強對電力、化工、建材等行業耗能大戶企業的監管。積極推廣節能減排技術，鼓勵企業廣泛應用節約資源的新技術、新設備和新材料，逐步形成低投入、低能耗、低排放、高效能的節約型增長方式。

　　四、推進基本公共服務均等化，不斷提高社會文明程度

　　創建省推進教育現代化先進區。繼續加大教育投入，新建擴建一批學校功能場館，大力改善老舊學校辦學條件，推進中小學規范化建設，加大民辦教育扶持和管理力度，力爭民辦學校100%達標，促進區域教育均衡化發展。抓好校長、教師隊伍建設和名師培養，全面提升教育的內在品質，促使全區教育優質化發展。全面實施素質教育，深化內涵發展，積極推進“一校一品牌”建設，促進區域教育特色化發展。扎實推進校舍安全工程，提高教師和學生的安全防范意識和應對突發事件的能力。

　　加快建設現代化區域文化中心。進一步完善區文化館、鎮街文化站、社區文化室的配套設施，加強規范化、標準化、科學化管理，構建覆蓋全社會的公共文化服務體系。大力發展社區文化、廣場文化，舉辦香洲區第二屆讀書節，豐富社區居民和外來務工人員的精神文化生活。深入挖掘“百年香洲”歷史人文資源，完成前山寨城墻修繕，做好容閎故居保護，籌建香山博物館。大力發展文化旅游產業，開展文化創意設計大賽，以重大項目帶動文化產業發展，打造文化產業發展基地。召開紀念容閎留美教育計劃啟動140周年暨容閎與留美幼童后裔聯誼會，進一步擴大香洲作為留學教育發祥地的影響。

　　繼續推進社區衛生服務規范化建設，完善重大疾病防控體系，提高公共衛生服務水平，構建覆蓋城鄉的新型公共衛生服務體系。開展人口計生綜合改革，創新人口計生工作機制，突出抓好“兩無”創建活動，鞏固“國優”、“省先”地位。高水平、高質量地編制“十二五”規劃。繼續做好統計、糧食、物價、武裝、兵役、雙擁共建、人防、反邪教、海洋漁業、水利、三防、森林防火、人事、地方志、檔案、保密、外事、民族、宗教、對臺、僑務、婦女兒童、老齡、殘聯、關工委等工作。

　　五、更加注重改善民生，著力構建和諧香洲

　　注重擴大就業和創業。實施創業帶動就業工程，鼓勵和支持勞動者自主創業和自謀職業。完善統籌城鄉的公共就業服務體系，繼續開展創建“充分就業社區”活動，推進創建“充分就業鎮街”試點工作，著力幫助被征地農民、“零就業”家庭等困難群體就業，多渠道促進高校畢業生就業。加快社區勞動保障服務平臺建設，逐步在社區建立“八統一”標準服務窗口。加快南灣地區職業培訓中心建設，逐步形成集技能培訓、創業指導、就業幫扶等于一體的綜合性職業培訓基地。

　　健全社會保障體系。建立健全城鄉一體化社會保障體系，進一步做好居民社保擴面工作，擴大被征地農民由農保轉城保覆蓋面，提高被征地農民養老待遇水平。完善住房保障體系，建立解決貧困家庭和低收入家庭住房困難的動態機制。不斷完善綜合性社會救助體系，在應保盡?；A上提高低保標準。充分調動社會資源，大力發展慈善事業和社會優撫安置，探索建立適度普惠的社會福利制度。全面落實扶貧開發“規劃到戶、責任到人”的各項任務，進行公開評估并公布結果，開展好“扶貧濟困日”活動。

　　著力維護社會穩定。繼續抓好鎮街綜治信訪維穩中心規范化、品牌化建設，在區級層面建立綜合平臺，在社區、規模企業建立工作站，構建區、鎮街、社區三級協調聯動機制。進一步完善和落實信訪維穩工作責任制，加強人民調解和法律援助工作，建立社會穩定風險評估機制，積極預防和妥善處置群體性事件，發揮社區集體經濟管理辦公室的作用，重點解決原農村股份合作公司管理問題，努力從源頭上減少不安定因素。加大勞動保障監察執法力度，切實維護勞動者的合法權益。強化社會治安綜合治理，推行流動人口居住證和“一證通”制度。強化食品藥品安全監管，完善應急管理工作機制，不斷提高抗擊風險、應對突發公共事件的能力。狠抓安全生產不放松，加強安全事故隱患治理和危險源監控，堅決遏制重特大安全事故和森林火災的發生。

　　深入推進社會管理體制改革。落實部省協議試點工作，繼續推進社區民主自治，在深化社區建設和基層管理與服務體制改革、率先建立現代社會工作制度、探索建立普惠型社會福利制度等五個方面先行先試。整合辦事窗口和服務機構，在鎮街設立社區政務服務中心，在較大的社區設置公共服務站，形成社區黨組織、社區居委會、社區公共服務站“三位一體”、交叉任職、合署辦公的社區管理新體制。建立健全政府購買服務機制，率先在老年人服務、社區矯正和幫教安置等領域探索政府購買服務。簡化社會組織登記手續，對社區社會組織成立實行備案制。大力開發社工崗位，建立社工職業制度，形成完善的社區志愿服務網絡。

　　繼續為民辦一批好事實事。一是獅山社區文化活動中心及公共廣場建設工程。二是前山中學體育館建設工程。三是拱北將軍山公園一期附屬配套及二期啟動工程。四是南屏雙石等3項排洪渠整治及1項泵站建設工程。五是創建6個全國減災示范社區。六是南屏坪嵐路等14項道路硬底化工程。七是前山金雞西路等13項路燈安裝工程。八是香灣海霞新村等5項排水、排污管網整治工程。九是前山福溪、南溪2項自來水管網改造工程。

　　六、加快政府職能轉變，建設公共服務型政府

　　全面推進依法行政。嚴格執行區人大及其常委會的決議決定，自覺報告工作和接受監督。認真辦好代表議案、建議和委員提案。建立和完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證相結合的決策機制，推進政府決策科學化、民主化和制度化。大力推進法治區創建工作，培育創建示范單位，完成好市賦予的創建法治城市試點任務。加強行政執法指導與監督，嚴格落實行政執法責任制，不斷完善行政執法評議考核制度。進一步加強法制宣傳教育，確保通過“五五”普法驗收。

　　全面提高行政效能。以政府機構“大部制”改革為契機，加快轉變政府職能，實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變，建設服務型政府。推進第四輪行政審批制度改革，精簡審批許可事項，提高行政效率。拓寬政務公開渠道，完善政務公開相關配套制度，維護人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。繼續推進電子政務建設，完成辦公自動化系統升級改版。加大行政效能電子監察和問責工作力度，打造效能政府。

　　全面加強廉政建設。進一步深化反腐倡廉工作，嚴肅查處各類違法違紀案件，繼續開展民主評議政風行風活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。探索建立工程建設等領域突出問題專項治理的長效機制。強化行政監察和審計監督，加強對行政權力運行的監督和制約。繼續深化國庫集中支付、部門預算和財政支出績效評價等財政體制改革，推行公務卡結算改革試點工作，從源頭上預防和治理腐敗。牢固樹立過緊日子的觀念，堅持勤儉辦一切事情。加強隊伍建設，打造一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。

　　各位代表！做好今年政府工作，任務艱巨、責任重大。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府和區委的正確領導下，團結和依靠全區人民，開拓創新，扎實工作，抓機遇促升溫，調結構促轉變，加快建設生態文明核心城區，推動香洲經濟社會發展再上新水平！