1. 2011年香洲區政府工作報告

                來源: migrate      撰寫時間:2017-07-26 00:00:00      分享到:

                政府工作報告

                ——2011526日在珠海市香洲區第七屆人民代表大會第六次會議上

                香洲區人民政府代理區長閆昊波



                各位代表:

                  現在,我代表香洲區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

                  2010年工作回顧

                  2010年是珠海經濟特區成立30周年,是珠海發展全面升溫之年,也是我區經濟和社會管理“雙轉型”全面啟動的一年。一年來,區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大及其常委會和區政協的監督支持下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,團結帶領全區人民深入實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》,加快轉變經濟發展方式,扎實推進社會管理體制改革,有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果,圓滿完成區七屆人大五次會議確定的各項任務。全區經濟實現升溫提速,實現地區生產總值756.86億元,同比增長12.3%,增幅比預期目標高出2.3個百分點。社會事業全面發展,人民生活不斷改善,社會更加安定和諧。榮獲首批全國法治區創建活動先進單位、全國法制宣傳教育先進區、全國老齡工作先進單位、廣東省推進教育現代化先進區、廣東省實施《南粵錦繡工程》文化先進區等稱號。

                  一、加快推進產業轉型升級,經濟保持快速升溫態勢

                  面對復雜的經濟形勢,我們堅毅自信,迎難而上,變壓力為動力,化挑戰為機遇,以轉型升級調結構為主攻方向,及時調整和完善相關政策措施,抓住時機擴內需,主動出擊抓招商,倒排進度促項目,加快推動從生產型經濟向服務型經濟戰略性轉變,全區經濟實現快速增長,發展質量進一步提升,三次產業比例調整為0.4:45.5:54.1。

                  產業結構進一步優化。完成第三產業營業收入1764.23億元,同比增長25.8%;實現三產增加值409.25億元,同比增長7.7%。以現代物流、商務、金融、軟件信息等為主體的現代服務業快速發展,占服務業的比重達55.4%。消費市場保持暢旺,完成社會消費品零售總額400.05億元,同比增長22.5%,內需對經濟的拉動作用進一步增強。堅持調存量優增量,推進自主創新,高新技術產業比重進一步提升,全年完成規模以上工業總產值1447.65億元,同比增長16.8%,其中高新技術企業產值達889.66億元,占規模以上工業總產值的61.5%。

                  招商引資成績喜人。結合大部制改革和鎮街職能轉型,整合全區招商資源,新組建區投資促進局,創新投資促進工作機制,瞄準現代服務業、總部經濟等重點領域,多次到國內外開展大型招商推介活動,促成了一批項目落戶。一年來,共引進內外資項目324個,其中服務業項目288個,占引進項目總數的88.9%。實際到位1000萬美元以上的外資項目6個,新引進及增資億元以上內資項目4個。全年實際直接利用外資6.05億美元,同比增長25.8%,占全市的49.4%;引進市外內資16.95億元,完成年度預期目標的120.5%,均超額完成全年任務。

                  重大項目建設取得新進展。始終堅持把重大項目建設作為經濟工作的重中之重來抓,嚴格實行領導掛點和進度倒推制度,成立推進重點工作督查督辦領導小組,以超常規的力度和舉措,加快推進總投資額達315.1億元的17個重點項目建設。目前,翠寶大廈、錦江之星等項目已完成改造并投入使用,仁恒濱海中心、聯想賽納打印機研發制造基地等項目正在加快建設,恒天國際中心、博康藥業等改建項目已全面動工,世邦商貿物流中心項目進入規劃設計申報階段,拱北口岸地區商業中心改造項目完成概念性規劃,珠華商業廣場、三聯集團總部等項目都取得實質性進展。

                  園區發展成效明顯。著力提升園區發展水平,“一園兩中心”均實現兩位數以上增長。南屏科技工業園產業集聚效應增強, 格力大金精密模具研發中心已投產,園區實現規模以上工業總產值721.53億元,在全市工業園區中排名第一。洪灣商貿物流中心成功簽約蘇寧電器物流中心等項目,金地動力港一期建成并進入招商階段。前山商貿物流中心引進泰鋒電器物流配送基地等一批優質項目,全年共完成三產營業收入120.76億元,首次突破百億元大關。

                  投資、出口持續回升。完成全社會固定資產投資285.23億元,同比增長33.6%,增速比上年提高了10.7個百分點。其中,第二產業投資26.58億元,同比增長24.6%;第三產業投資258.65億元,同比增長34.6%。外貿進出口明顯回升,完成進出口總額196.1億美元,同比增長17.1%,徹底扭轉了2009年下跌的局面。其中,出口總額84.9億美元,同比增長22%;進口總額111.2億美元,同比增長13.7%。

                  財政收入邁上新臺階。完成財政總收入27.52億元,同比增長18.7%。一般預算收入16.73億元,同比增長14.6%。其中,國稅收入4.84億元,地稅收入9億元,分別同比增長22.3%16%。繼續深化財政改革,加強財政資金績效考核和集中核算,扎實做好公務卡試點工作,國庫集中支付系統覆蓋率達100%。加強國有資產監督管理,區屬國有資產不斷發展壯大。

                  二、加強城市管理和節能減排,生態環境進一步優化

                  城市管理主題年活動扎實開展。全年投入城管經費3.13億元,大力實施社區環境綜合整治、數字化城管和綠色生態三大工程,以優美整潔的市容環境迎接廣州亞運會、航展和特區成立30周年。進一步理順城管執法體制,強化環衛管理和“門前三包”工作,狠抓背街小巷等重點區域整治,促進環衛保潔全覆蓋。投入944萬元購置一批城管作業設備,城管機械化水平進一步提高。抓好城市管理日常管養工作,全區道路均達到“五無”、“三好”標準,路燈設施完好率達98%以上。加強地質災害治理,將動態發現的地質災害點全部納入治理范圍,又消除9處地質災害隱患。積極開展違法違規用地清理整治,清拆面積達11.6萬平方米,確保了珠海大道輔道工程、中航通飛等市重大項目順利推進。

                  人居環境持續改善。全力推進綠道網建設,僅用10天時間高標準完成珠海示范段建設,全長15公里的珠三角區域綠道1號線珠海香洲段全線貫通,6條城市綠道全面啟動,其中城市綠道1號線沿河路、2號線將軍山一期、3號線梅華路段建成使用。去年1115日,國務院總理溫家寶視察情侶路海天驛站,稱贊“綠道建設得好”。大力開展生態創建工作,國家生態區建設規劃通過省級評審,生態示范社區覆蓋率達43.8%。完成光明街等老舊小區改造。配合市做好國家環保模范城復檢的迎檢工作,我區承擔的采石場生態復綠等10項重點工程基本完工,順利完成迎亞運空氣質量保障工作。

                  節能減排全面達標。嚴格落實生態建設“四個百分百”行動,加大節能減排工作力度,完善減排考核、監測和統計體系,節能減排工作全面達標,化學需氧量和二氧化硫年排放量分別控制在9380噸和1000噸以內,全面完成“十一五”期間的節能降耗和主要污染物總量減排任務。

                  三、大力改善和保障民生,社會事業全面進步

                  人民生活水平不斷提高。堅持將財政支出向民生傾斜,全年民生支出達14億元,再創新高。就業和再就業工作成效顯著,在灣仔街道建立了全市首個創業孵化基地,率先啟動了“雙百工程”和“充分就業街道”創建工作,南屏鎮勞動保障所被評為全省人力資源和社會保障系統優質服務窗口,翠香街道紫荊社區、吉大街道海灣社區被評為省級充分就業星級社區。全區新增就業崗位25077個,實現再就業13737人,幫扶就業困難群體就業1397人,接收我省東西兩翼、粵北山區勞動力1681人,“零就業家庭”實現動態歸零,城鎮登記失業率為2.65%。扎實推進城鄉社保一體化,被征地農民(轉產漁蠔民)養老保險參保率達99.6%,城鄉居民基本醫療保險和戶籍未成年人醫療保險參保率達100%。加強住房保障工作,進行廉租房實物抽簽配租,又解決了107戶低收入家庭的住房問題。全面落實居民最低生活保障制度,不斷加大扶貧濟困力度,及時足額發放低保金、救濟金和優撫金3398.75萬元。積極開展“廣東扶貧濟困日”活動,募集善款850多萬元。大力推進扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作,深入實施產業扶貧、就業扶貧、基建扶貧和文化扶貧,切實增強幫扶村發展動力,得到省考核組高度評價。

                  教育文化衛生事業取得新發展。全面推進教育現代化、均衡化,完成香洲十九小建設工程,全區公辦學校100%、民辦學校68%成為規范化學校。加強師資隊伍建設,全年新招錄教師143名,其中“代轉公”65名,教師隊伍結構進一步優化。加快推進平安校園和校舍安全工程建設,校園安全保障得到加強。繁榮發展文化事業,著力建設文化強區,啟動區文化中心和區體育中心建設,按省特級標準建設拱北、翠香街道文化站,成功舉辦了香洲區第二屆讀書節、體育節和社區文化藝術節,各類文藝作品榮獲省級以上獎勵9項。加強歷史文化遺產保護,完成石溪公園一期項目建設、前山寨城墻修繕等工作。成功舉辦紀念容閎系列活動,進一步擴大了香洲作為留學教育發祥地的影響。突出抓好督導考評,扎實推進全國文明城市創建工作。加快醫療基礎設施建設,南屏衛生院遷建工程主體封頂,區人民醫院完成改建。繼續推進社區衛生服務規范化,社區衛生績效監管平臺通過驗收。完善重大疾病防控體系,提高公共衛生服務水平,初步形成“小病在社區就醫、大病在醫院就醫”的分級模式。

                  其他各項社會事業取得新成績。深入開展創建計劃生育綜合改革示范區活動和“兩無”創建活動,加強流動人口服務管理,推進計生技術服務機構標準化建設,各鎮街計生服務所全面達標,拱北、香灣街道被評為全國計劃生育優質服務示范站,前山街道中山亭社區居委會被評為全國人口和計劃生育基層群眾自治示范居。同時,科學編制“十二五”規劃綱要,順利完成第六次全國人口普查入戶登記工作,審計、監察、司法行政、糧食、物價、武裝、兵役、人防、反邪教、海洋漁業、水利、三防、林業、檔案、地方志、保密、外事、民族、宗教、對臺、僑務、科普、婦女兒童、老齡、關工委等工作都取得了新成效。

                  為民辦實事”件件得到落實。全年區財政安排資金4293.8萬元,完成南屏廣生村雙石排洪渠整治、南屏坪嵐路等13項道路硬底化、吉大吉蓮新村道路等13項路燈安裝、香灣海霞新村等5項老舊小區排水排污管網整治及前山福溪供水管網改造工程。獅山街道南坑社區、灣仔街道作物社區成功創建“全國綜合減災示范社區”,前山中學體育館、獅山社區文化活動中心等2個跨年度項目正在加緊推進。

                  四、著力推進社會管理體制改革,社會更加平安和諧

                  社會管理體制改革初見成效。加快推進鎮街職能轉型,調整對鎮街的考核機制,在每個鎮街設立綜治信訪維穩中心和社區政務服務中心、在每個社區設立相應的工作站和服務站,推動社會管理重心下移、政務服務向基層延伸,切實將鎮街主要職能從經濟工作轉移到社會管理和公共服務上來。扎實推進社區民主自治試點,依法界定社區居委會職責范圍,搭建社區議事園、睦鄰節、樓長制等平臺,完善“議事—決策—執行—協助—監督”社區民主自治體系。扶持發展專業社會組織,率先在全市開展老年人服務、社區矯正等政府購買服務工作。我區的試點工作經驗在全省深化基層社會管理體制改革工作現場會上獲得好評。積極開展網絡問政,在全省率先啟用區級網絡政民互動平臺,網上聽民意,網下解民憂,得到省、市領導和群眾的充分肯定。

                  平安建設卓有成效。嚴格落實維穩“第一責任”,高標準完成區綜治信訪維穩中心建設,健全區、鎮街和社區三級綜治信訪維穩互動協調機制,順利通過省綜治委的統一檢查驗收。加大矛盾糾紛排查調處力度,積極化解各類不安定因素,全力攻克了一批重大涉法涉訴信訪積案,全年共受理各類矛盾糾紛4905起,成功調解4700起,調解成功率達95.8%。全年沒有發生大規模群體性事件,確保了世博、亞運及航展期間的平安和諧。深入開展省“六好”平安和諧社區創建活動,全區105個社區全面達標。健全應急管理機制,應對突發公共事件的能力不斷提高。加強安全生產隱患排查治理,省掛牌督辦的前山火災隱患整治成功摘牌,全區各類安全事故宗數同比下降20.7%,火災事故保持零死亡,全年沒有發生重特大安全生產事故。

                  五、不斷加強政府自身建設,行政效能進一步提高

                  自覺接受區人大及其常委會和區政協的監督,堅持重大事項向人大報告、向政協通報制度,廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士及各人民團體的意見和建議。全年共辦理市、區人大代表建議91件,政協提案49件,辦復率100%。以轉變政府職能為重點,以建立職能有機統一的大部制為方向,圓滿完成新一輪行政機構改革,政府部門由19個精簡為15個。推進第四輪行政審批制度改革,對現有行政審批事項進行全面清理。大力推進依法治區,完成創建法治區試點工作,順利通過省、市“五五”普法工作檢查驗收。積極推進政務公開,辦公自動化系統全面推廣運用。加強機關作風建設,扎實開展糾風行評工作,抓好工程建設領域突出問題專項治理,加大問責力度,在全省率先啟動電子監察系統升級工作,切實強化執法、廉政和效能監察,行政效能進一步提高。

                  各位代表,過去一年所取得的成績,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協大力支持和監督的結果,是全區人民團結奮斗的結果,是駐區各單位、各部門及港澳臺同胞、海外僑胞關心支持的結果。在此,我謹代表香洲區人民政府,向所有關心和支持香洲建設、為香洲發展作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

                  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全區經濟社會發展還存在一些困難和問題,主要是:現代服務業發展水平不高,經濟轉型升級步伐有待進一步加快;城中舊村、背街小巷的環境衛生較差,城市管理水平有待進一步提高;信訪維穩、安全生產、重大項目拆遷補償等屬地管理壓力日益加大等。對此,我們將采取更加有力的措施認真加以解決。

                  “十一五”時期主要成就和“十二五”展望

                  各位代表,剛剛過去的“十一五”時期是我區發展史上極不平凡的五年,是經受嚴峻挑戰并取得重大成就的五年?!笆晃濉敝衅诒l的國際金融危機,對香洲的外向型經濟產生了強烈的沖擊。面對嚴峻而多變的外部環境,全區上下沉著應對,積極進取,真抓實干,在抵御危機中加快轉變經濟發展方式,保持了經濟社會又好又快發展的良好態勢。

                  ——五年來,經濟發展實現新跨越。我們聚精會神搞建設,一心一意謀發展,經濟保持快速健康發展。2010年地區生產總值達756.86億元,是2005年的1.82倍;實際直接利用外資從2.06億美元增長到6.05億美元,連年榮獲全市吸收外資一等獎;財政總收入從10.37億元增長到27.52億元,是2005年的2.65倍;經濟結構進一步優化,服務業成為拉動經濟增長的主導力量,第三產業占地區生產總值的比重從52.7%上升到54.1%。

                  ——五年來,城市管理取得新成績。我們始終堅持經濟發展與環境保護雙贏,環境品牌進一步彰顯。扎實推進城中村改建,累計建成回遷房面積145萬平方米,占應建回遷房總面積的72%。全區工業企業廢水廢氣排放達標率達90%以上,“煙塵控制區”覆蓋率達100%,為珠海市榮獲省環保責任考核“六連冠”和珠江綜合整治考核“三連冠”作出重要貢獻。

                  ——五年來,人民生活有了新改善。我們堅持經濟發展與改善民生共進,始終將財政向民生傾斜,民生支出從2005年的6.44億元增加到2010年的14億元。在全國率先推行戶籍人口十二年免費義務教育,建立覆蓋城鄉、惠及全民的社會保障體系。城鎮居民人均可支配收入從2005年的18908元增長到2010年的25382元。

                  ——五年來,社會建設邁出新步伐。我們扎實推進社會管理體制改革,大力發展各項社會事業,社會更加和諧穩定。榮獲全國民政工作先進區、全國計劃生育優質服務先進區、全國科普示范城區、全國平安建設先進區、全國和諧社區建設示范城區、全國老齡工作先進單位、廣東省雙擁模范區等稱號?!笆晃濉睍r期取得的巨大成績和積累的寶貴經驗,為“十二五”奠定了堅實的基礎。

                  “十二五”時期是我區加快轉變經濟發展方式、努力建設幸福香洲的關鍵時期,也是我區推進經濟和社會管理“雙轉型”的攻堅時期和實現新一輪大發展的重要戰略機遇期。我們必須準確判斷發展大勢,牢牢把握戰略機遇,著力在轉型中促發展,在發展中謀轉型,不斷開創香洲科學發展新局面。

                  根據中央、省、市精神和區委關于“十二五”規劃的建議,區政府組織編制了《珠海市香洲區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》,提交本次會議審議?!笆濉睍r期政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以轉變經濟發展方式為主線,以推進社會管理體制改革為重點,以自主創新和文化建設為動力,以改善民生為根本,以保持優美生態環境為前提,全面實現從生產型經濟向服務型經濟、從主體城區向核心城區的“兩個戰略性轉變”,把香洲建設成為“高端集聚、生態領先、文化繁榮、民生普惠、法治公平”的幸福城區。

                  “十二五”時期我區經濟社會發展主要目標是:到2015年, 地區生產總值突破1000億元,人均地區生產總值超過2萬美元。產業轉型升級取得顯著進展,“十二五”期末,力爭全區第三產業增加值占地區生產總值的比重達到62%以上。生態環境更加優美,社會事業全面進步,社會更加文明和諧,人民幸福感明顯增強。

                  要實現上述目標,必須在以下五個方面下功夫:

                 ?。ㄒ唬┍仨氈D型升級,實現高端發展。加快轉變經濟發展方式,完善內外需協調拉動、消費投資相互促進的增長模式,推進產業結構高級化、產業布局合理化、產業發展集聚化,實現在更高層次上不斷增強經濟實力。加快建設現代產業體系,大力發展高端服務業,發展壯大高新技術產業,加快培育戰略性新興產業,增加高端要素集聚發展功能,增強經濟綜合實力,提高發展帶動力。

                 ?。ǘ┍仨氉⒅刈灾鲃撔?,實現優質發展。堅持把自主創新作為提高產業競爭力的中心環節,健全科技創新體制機制,構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的創新體系,加大知識產權保護力度,加強引才引智,加快建設創新型城區,推動經濟發展由要素驅動向創新驅動轉變。

                 ?。ㄈ┍仨毻怀錾鷳B領先,實現綠色發展。堅持經濟發展和環境保護雙贏,堅守藍天白云、青山綠水底線,大力實施“凈暢寧美”工程,持續推動城市環境大整治、大提升,深入實施生態建設“四個百分百”行動,積極倡導科學、文明、低碳的生活方式和消費方式,加快創建國家生態區,全力打造珠三角最清潔、最優美城區。

                 ?。ㄋ模┍仨毚龠M文化繁榮,實現內涵發展。更加注重提升文化軟實力,加快文化強區建設。完善公共文化服務體系,大力發展文化創意產業,構建文化事業發達、文化產業強大、文化生活豐富、文化氛圍濃郁的文化發展新格局,增強城市的凝聚力和向心力。

                 ?。ㄎ澹┍仨殘猿忠匀藶楸?,實現和諧發展。把增進民生福祉擺在更加突出的重要位置,更加注重發展成果的普惠性,大力發展各項社會事業,加快推進基本公共服務均等化,著力完善社會保障,努力實現廣大人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,不斷提高人民群眾的幸福感。繼續深化基層社會管理體制改革,加強和改善社會管理,促進社會公平正義,共建共享和諧香洲。

                  2011年工作安排

                  2011年是“十二五”規劃的開局之年,是珠海新一輪大發展的“加速”之年,做好今年各項工作意義重大。當前,世界經濟復蘇的基礎并不牢固,經濟增幅減慢、需求減少;國內宏觀經濟具有一些不確定性,宏觀調控難度增大,我區經濟社會發展面臨較為復雜的外部環境。但同時我們也要看到,目前珠海、香洲正處于重要戰略機遇期,積累了許多發展的有利因素。我們要緊緊抓住珠港澳合作不斷深入、區域一體化進程加快、橫琴新區開發全面實施、珠海經濟特區范圍擴大至全市,以及港珠澳大橋加快建設、廣珠城軌建成通車的機遇,乘勢而上,加快轉變經濟發展方式,深入推進科學發展,增創新優勢,實現新突破,為“十二五”開好局、起好步。

                  做好今年政府工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議省委十屆八次全會精神,按照市委六屆九次全會及區委七屆九次全會的部署,以加快轉變經濟發展方式為主線,以經濟和社會管理“雙轉型”為抓手,全面推進產業結構高端化、城市管理精品化、公共服務均等化,加快實現“兩個戰略性轉變”,努力建設幸福香洲。

                  統籌考慮各方面因素,2011年我區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長10%,人均地區生產總值增長8.8%;全社會固定資產投資增長16%,社會消費品零售總額增長16%,財政一般預算收入增長11%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;城鎮登記失業率控制在3.2%以內;戶籍人口自然增長率控制在10.94‰以內;全面完成市下達我區的節能減排任務。

                  實現上述目標,必須重點抓好以下六個方面的工作:

                  一、加快轉變經濟發展方式,促進經濟加速健康發展

                  構建內需外需協調拉動格局。統籌內需外需兩個市場,推動經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。積極擴大消費需求。堅持把刺激消費作為擴大內需的戰略重點,充分利用廣珠城軌通車、珠中江一體化的契機,在交通樞紐、物流人流走廊和商業旺地,積極引進、改造和新建高端商貿和服務項目,提升我區消費供給能力和吸納能力。引導消費理念更新和消費結構升級,大力拓展綠色消費、健康消費、文化消費等新興消費熱點,積極發展網絡購物等新型消費業態,進一步釋放居民消費潛力。加快完善社會保障體系,進一步形成良好的消費預期。優化投資需求。充分發揮政府投資的帶動作用,加快推進總投資達10.8億元的區體育中心等102個區政府投資項目建設,配合和服務好港珠澳大橋、金港高速等重大項目建設。激活民間投資,鼓勵和引導民間資本投向現代服務業、基礎設施、民生社會事業等領域。加快轉變外貿增長方式。引導加工貿易向研發設計、品牌營銷等領域延伸,提升出口產品的質量和檔次,扶持企業申報全省重點培育出口品牌,鼓勵企業參加國際展銷活動。

                  著力提升自主創新能力。堅持把自主創新作為加快轉變經濟發展方式的核心環節,全面增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力,引領經濟走上創新驅動、內生增長的軌道。加大區科技研發資金投入,重點培育和扶持具有自主知識產權的標桿企業,鼓勵企業加大研發機構建設和科技投入力度,加快建設一批公共技術服務平臺,打造一批國家級和省部級重點實驗室,構建多元化公共技術服務體系。深入實施名牌帶動戰略,全力打造一批國家級、省級知名品牌,實現由成本優勢向品牌優勢轉化。大力招攬國內外創新領軍人才和一流團隊,積極營造有利于創新型人才脫穎而出的社會環境。

                  全面推進“三舊”改造。用足用好省、市“三舊”改造政策,加快城市更新步伐,在存量土地上開辟增量產業發展空間,實現由粗放用地向集約高效用地轉變。加快推進珠華商業廣場、恒天國際、三聯集團總部、成山集團華南總部等改造項目,形成示范帶動效應。在繼續推進單體廠房改造的同時,鼓勵和引導舊工業區整體改造,積極引進有實力、有品牌的戰略投資者進行集中連片開發,打造高端服務業集聚區。繼續推進灣仔舊城改造和山場村、前山村等舊村改造,進一步優化人居環境。

                  積極發展循環經濟。大力倡導綠色、低碳發展理念,加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式,增強可持續發展能力。嚴格落實節能減排目標責任制,實施新建項目節能評估和審查制度。積極推廣節能技術和節能產品,重點控制高耗能產業,全面推行清潔生產,逐步形成低投入、低能耗、低排放、高效能的節約型增長方式。推進資源再生利用產業化,推廣循環經濟典型模式,將南屏科技工業園打造成為循環經濟示范園區,提升資源產出效率。

                  二、加快產業結構戰略性調整,構建現代產業體系

                  做大做強以商貿業為主的現代服務業。緊緊抓住粵港澳融合進一步深化、國際服務業加快轉移的機遇,全面提升我區現代服務業發展水平,打造珠中江乃至粵港澳重要的消費中心和服務中心。重點突破現代商貿業,圍繞廣珠城軌站點建設、情侶路改造,調整完善主城區商業功能布局和商業網點規劃,增強主城區集聚輻射和綜合服務功能。加快推進拱北口岸地區商業中心改造、仁恒濱海中心、世邦商貿物流中心等一批重大項目,力促萬達商業廣場、保利達等一批項目落地,鼓勵發展集辦公、商業、酒店等功能為一體的高層次城市綜合體,培育壯大一批特色商業街區,做強拱北、前山、吉大商圈,提升新、老香洲和南灣商圈。以洪灣、前山商貿物流中心為依托,整合物流資源,加快推進蘇寧電器物流中心等項目,打造面向港澳、連接內地的采購配送服務基地。

                  優化提升高新技術產業。堅持高端發展方向,依托南屏科技工業園現有優勢產業,進一步壯大家電電器、電子信息、辦公自動化及打印耗材產業集群。堅持信息化與工業化融合,注重內涵式升級,加快提升制造業層次。大力扶持發展“用地少用工少、有研發有品牌、高技術高效益”企業,做大做強一批擁有自主知識產權和品牌、主業突出的大型企業集團。加快淘汰落后產能,有序轉移附加值低、勞動密集型的低端制造環節,留住企業研發、銷售和結算中心等高端環節,引導產業向價值鏈高端升級。

                  培育發展戰略性新興產業。牢牢把握新一輪科技革命的戰略機遇,緊盯產業發展新方向,結合香洲實際,科學制定戰略性新興產業發展規劃,積極吸引和集聚高端人才、高端項目和高端創新資源,大力發展物聯網、新材料、新能源等戰略性新興產業,重點培育20個戰略性新興產業項目。以新興產業的增長來稀釋傳統產業的比重,以新興技術的滲透來帶動傳統產業的改造,加快推動全區產業結構優化升級。

                  不斷提升投資促進水平。創新招商工作模式,堅持質量招商、定向招商、產業鏈招商,繼續加大對歐美、日韓等區域世界500強企業的招商力度。更加注重對內招商和總部招商,要面向港澳和華東地區進行現代服務業招商,面向西北地區進行資源型總部招商,面向華北地區進行央企區域性總部招商,不斷增強經濟發展后勁。加大企業服務力度,完善重點企業掛點聯系和定期走訪機制,協助企業申報省、市扶持資金,落實我區鼓勵現代服務業和總部企業發展等政策措施,營造一流的營商環境。

                  三、開展“凈暢寧美”行動,推動城市環境大整治大提升

                  積極探索現代城市管理規律,向管理要效益、要形象,不斷提高城市管理水平。按照“一月見成效,半年上檔次,年底大變樣”的要求,大力開展“凈暢寧美”行動,重點做好清污、治亂、疏堵、消煙、除塵、降噪、糾違、增綠、添彩等工作,努力打造珠三角最干凈、最順暢、最安寧、最優美城區。

                  大力實施環境凈化工程。開展市容環境凈化行動,加大人財物投入,在每個鎮街成立環境衛生清掃隊,大幅提高背街小巷衛生保潔標準,全面落實“門前三包”責任制,出重拳、用重力狠抓市容環境綜合整治,有效解決背街小巷、農貿市場周邊等重點區域的“臟亂差”問題,實現環境衛生保潔全覆蓋。開展水環境綜合整治行動,重點治理區管31條河涌和排洪渠,配合市推進前山河“一河兩岸”綜合整治,年內完成南屏廣生涌、珠武涌等治污工程。開展大氣環境凈化行動,加強大氣污染源整治,確保全區控制工業污染源主要污染物排放達標。

                  大力實施交通順暢工程。倡導低碳出行方式,推進轄區綠道全覆蓋,打造城市慢行系統。加強道路基礎設施維護,強化交通安全宣傳教育,配合市公安交警、市交通等部門集中開展整頓交通秩序行動,科學設置道路單行線,打通斷頭路,完善道路網絡系統,高峰時段適當增加交通協管員協助疏導交通,推動交通擁擠狀況的好轉。

                  大力實施社會安寧工程。全面推進社會治安防控體系建設,構建“路面有巡邏、社區有防控、重點行業有監管、單位內部有防護”的四大防控網絡,強化人防、物防和技防措施,不斷提高人民群眾的安全感。開展噪聲污染整治,加強對日常各類噪聲源的監督和管理,加大巡查和執法力度,有效減少噪聲滋擾,營造安寧的生活環境。

                  大力實施生態優美工程。著力推進國家生態區的申報和創建工作。實施“特色彩化”行動,在拱北口岸周邊、迎賓南路等重要區域和主要景點種植四季時花,建成色彩豐富的新型園林景觀大道。實施“精品景觀、立體綠化”行動,年內完成石溪公園二期和以“春夏秋冬”為主題的前山立交橋景觀綠地等項目。實施“燈光亮化”、“山體林木美化”和“老舊小區改造”等行動,不斷提升城市品位。

                  建立健全城市管理長效機制。充分發揮區專業部門的職能作用和基層的積極性,將城管執法職能集中區一級管理,將環境衛生管理職能下放到各鎮街,構建區、鎮街、社區三級互動的城管體制。進一步完善數字化城市管理模式,建立城市管理數字指揮中心,全面落實網格化管理,打造動態監控、及時發現、快速處置的城管工作機制。建立違法建設預警、聯合執法等機制,注重關口前移,變被動管理為主動管理,標本兼治做好違章建筑查處工作。完善城市管理工作考核評價制度,健全考核指標體系,實行“月檢查、季考核、年總評”。

                  四、堅持民生優先發展社會事業,推進基本公共服務均等化

                  促進就業和社會保障工作。完善公共就業服務體系,落實就業扶持政策,繼續實施城鄉適齡青年培訓就業“雙百工程”,積極推進創建“充分就業鎮街”工作,著力幫助被征地農民、“零就業”家庭等困難群體就業。大力推行勞動行政部門、工會、企業三方協調機制,完善調解網絡,加大勞動保障監察執法力度,營造和諧勞動關系。繼續擴大被征地農民(轉產漁蠔民)由農保轉城保覆蓋面,進一步提高社會保障水平。大力發展社會福利和慈善事業,加大對殘疾人等弱勢群體的扶助力度,不斷完善綜合性社會救助體系。繼續抓好扶貧開發“雙到”工作,切實加強與當地政府、村民聯動,狠抓工作進度和項目落實,確保幫扶成效。

                  促進文化繁榮發展。充分發揮香洲中西文化交融、歷史人文底蘊深厚等優勢,大力實施文化塑造、文化普惠、文化精品、文化傳承、文化產業“五大戰略”,努力創建全國文化先進區。全力配合市創建全國文明城市,高標準完成各項創建、迎檢任務。完善公共文化設施,加快獅山、前山等街道省特級文化站建設,按照國家一級館標準積極推進區文化館、區博物館、區圖書館建設。大力發展社區文化、廣場文化,積極開展全民健身運動。加強石溪摩崖石刻等重點文物的有效保護,加快容閎紀念館、中國留學文化博物館建設。大力發展文化創意產業,發揮區文化產業扶持資金的作用,加快引進動漫、數字出版、工業設計等項目,著力打造12個文化創意產業園。

                  促進教育質量更高、醫療衛生服務更優。加快推進義務教育均衡化、優質化發展,深入實施素質教育,繼續抓好校長、教師隊伍建設和名師培養,積極推進民辦學校規范化建設。大力發展職業教育,做好學前教育等級評估工作,鼓勵爭創省、市等級幼兒園。深化醫藥衛生體制改革,實施基本藥物制度,健全社區醫療衛生服務體系,積極穩妥推進公立醫院改革。加快衛生基礎設施建設,推進區人民醫院等級醫院創建工作,啟動灣仔衛生院等薄弱衛生院改造,確保南屏衛生院新院年內正式投入使用。認真組織做好國家衛生城市復審迎檢工作,繼續做好手足口病等重點傳染病的防控工作。

                  促進人口計生等社會事業全面發展。積極創建全省人口計生綜合改革示范區,重點加強對流動人口的服務,穩定低生育水平,鞏固我區“國優、省先”地位。繼續做好發改、統計、糧食、物價、武裝、兵役、雙擁共建、人防、反邪教、海洋漁業、水利、三防、森林防火、檔案、地方志、保密、外事、民族、宗教、對臺、僑務、婦女兒童、老齡、殘聯、關工委等工作。

                  在這里,我代表香洲區人民政府承諾,今年集中力量為人民群眾辦好十件實事一是全面實施中小學校舍安全工程。今年首期投入6000萬元,對香洲六小等7所學校的混合結構教學樓進行拆除重建,對珠海七中等11所學校的框架結構教學樓進行全面加固,確??拐鸬燃夁_到8度。二是繼續實施廉租房制度。多渠道籌措96套廉租房,同時向500戶住房困難家庭發放租賃住房補貼,切實解決貧困家庭和低收入家庭住房困難問題。三是基本實現轄區綠道全覆蓋。年內完成拱北將軍山公園二期工程和4號線前山河、5號線馬鞍山、6號線竹仙洞綠道。四是大力實施植樹造林、美化家園行動。積極開展義務植樹月活動,抓好綠化區、辦公區、學校區、住宅區、工廠區、營房區及綠化帶、大樹帶、植花帶的綠化建設工作,營造“城在林中、林在城里”的宜人環境。五是啟動香洲區綜合性就業培訓基地建設工程。在南灣地區建設集技能培訓、創業指導、實訓實操、職業推介、就業幫扶五位一體的綜合性就業培訓基地,開展各類職業培訓和創業能力培訓。六是開展政府購買服務試點工作。設立珠海鄰里互助會,開展居家養老日托服務,進一步完善社區服務機制,豐富社區服務手段,為社區居民提供多元化服務。七是聘請律師送法進社區。聘請律師定期到全區9個鎮街綜治信訪維穩中心和每個社區坐班,參與矛盾糾紛調解和法律宣傳工作,加快推進公益法律服務體系建設,讓廣大群眾充分享受創建法治區的成果。八是建立香洲區殘疾人工療站。將原殘聯辦公樓改建為香洲區殘疾人康復中心、工療站,使殘疾人從簡易工作中得到康復訓練。九是完成前山福溪沙墩林排洪渠硬底化工程。十是繼續完善一批社區公共基礎設施。投入496.8萬元,完成前山界涌新村等6項路燈安裝和吉大新村等9項排污管網整治、路面維修工程。

                  五、加強和創新社會管理,構建和諧香洲

                  深化社會管理體制改革。深入推進鎮街職能轉型,進一步健全鎮街績效考核體系,完善鎮街社區政務服務中心、社區公共服務站的運作機制,努力為轄區企業、居民提供更加便利、周到的“一站式”服務,實現社區政務服務全覆蓋。按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則,結合城區未來發展規劃,科學、合理劃分社區并設置居委會。完善社區居民代表選舉辦法,穩步有序推進社區“兩委”換屆選舉工作。推行社區公共服務事項準入制度,規范對社區工作的考核評比,切實減輕社區居委會的行政負擔。大力培育發展基層社區社會組織,加強社會工作人才隊伍建設,建立健全政府購買服務機制,發揮政府、市場、社會共同治理的作用,實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動,形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公民參與”的社會管理新格局。

                  構建大綜治信訪維穩格局。加強綜治信訪維穩中心規范化、品牌化建設,不斷完善區、鎮街、社區三級協調互動機制,切實提高三級平臺化解矛盾糾紛的能力,確保小事不出社區、大事不出鎮街、難事區終結,真正把中心建設成為解決問題的“終點站”。進一步落實綜治信訪維穩工作責任制,加強人民調解和法律援助工作,建立社會穩定風險評估機制,積極預防和妥善處置群體性事件。堅持標本兼治,進一步改進和加強原農村股份合作公司管理,努力從源頭上減少不安定因素。

                  提高應急處置能力。完善突發事件應急管理機制,整合各類應急資源,不斷提高應對自然災害和突發公共事件的能力。強化食品藥品安全監管,保障人民群眾飲食用藥安全。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,狠抓安全生產不放松,突出抓好重點行業和重點區域安全隱患的排查整治,堅決遏制重特大安全事故和森林火災的發生。

                  六、加強政府自身建設,適應經濟社會發展轉型的新要求

                  嚴格依法行政,建設法治政府。嚴格執行區人大及其常委會的各項決議和決定,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大議案、代表建議和政協委員提案,充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見,主動接受新聞輿論和社會公眾的監督。積極開展法治區創建工作和“六五”普法工作。嚴格落實行政執法責任制,依法規范行政行為,加大行政執法監督力度,努力建設法治政府。

                  不斷提高效能,建設服務政府。著力轉變政府職能,精簡審批許可事項,完成第四輪行政審批制度改革,不斷提高行政效率。積極推進政務公開,完善政務公開相關配套制度,維護人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。完善網絡政民互動平臺建設,建立領導干部論壇、博客等多種載體,形成在線處理群眾訴求制度,確保群眾訴求件件有回音、事事有落實。深入推進電子政務建設,加大行政效能電子監察和問責工作力度,努力建設服務型政府。

                  堅持公正為民,建設廉潔政府。落實廉政建設責任制,以制度建設和權力監督為核心,建立健全政府系統預防和懲治腐敗體系。強化行政監察和審計監督,加強對行政權力運行的監督和制約。嚴肅查處各類違法違紀案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。繼續深化國庫集中支付、財政支出績效評價等改革,推行公務卡結算,健全工程建設等領域防腐機制,從源頭上預防和治理腐敗。推進學習型政府建設,加強干部隊伍培訓,建設為民、務實、廉潔、高效的公務員隊伍。

                  各位代表!“十二五”的藍圖已經繪就,我們肩負的使命艱巨而光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,在市委、市政府和區委的正確領導下,團結和依靠全區人民,進一步解放思想,銳意創新,扎實工作,全力加快轉型升級,優化城市環境,為建設幸福香洲而努力奮斗!





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