2020年香洲區政府工作報告

　　政 府 工 作 報 告

　　——2020年6月18日在珠海市香洲區第九屆人民代表大會第五次會議上

　　區長   劉齊英

各位代表：

　　現在，我代表香洲區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年和今年以來工作回顧

　　2019年，我們迎來了中華人民共和國成立70周年、珠海建市40周年、澳門回歸祖國20周年。這一年我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實中央、省、市和區委決策部署，踐行初心、擔當奮進，較好地完成了區九屆人大四次會議確定的目標任務。

　　——經濟運行平穩。全年實現地區生產總值1542.9億元，增長7.1%；規模以上工業增加值347億元，增長7.2%；社會消費品零售總額899.6億元，增長6.4%；完成固定資產投資505.8億元，下降1.4%；一般公共預算收入41.1億元，增長7.3%。

　　——制造業提質提速。全年完成工業投資44.3億元，增長12.5%，新增規上工業企業52家。格力電器首次進入世界500強。雷特科技等5個項目主體工程封頂，博創智能等10個項目加快建設。紫翔電子等36個技改項目完成改造，三井金屬等20家企業改擴建工程動工。格力智能裝備“六軸工業機器人”等 2個項目獲評省級智能制造示范項目。

　　——服務業提檔升級。實現服務業增加值953.7億元，增長8.6%。引進總投資達300億元的世茂港珠澳合作創新中心和鳳凰谷生態旅游區項目。度假村酒店新主樓建成，海印又一城、十字門華發商都等重點項目竣工，杰理科技、珠海市金融科技中心、香港滿記總部封頂，賽納總部信息技術研究院動工。納思達成功進入國內電商打印耗材細分領域前三甲。金融產業實現增加值187億元，增長17.5%。外貿結構不斷優化，引進外資保持穩定。

　　——創新驅動深入推進。格力電器大容量高效離心式空調設備、中航通飛研究院大型飛機研制強度分獲2019年國家科學技術進步二等獎、國家技術發明二等獎。新增格力精密模具、飛馬傳動2家省級，博威智能等5家市級企業技術中心。年度有效發明專利9082件，PCT國際專利申請435件，我區被評為國家知識產權強縣工程試點區。新引進國家級領軍人才1名，省、市創新創業團隊6個，兌現各類人才扶持獎勵8500萬元。

　　——創新生態不斷優化。總投資29億元、建筑面積51.8萬平方米的香洲科創中心正式動工?？偼顿Y25億元、建筑面積21.4萬平方米的三溪科創小鎮核心區首期項目“格創?集城”已動工。成功引進騰訊云啟創新中心、華為人工智能創新中心。聯合澳科大、暨大、騰訊成立粵澳人工智能人才培訓基地。

　　——城市更新加快推進。出臺《關于加快香洲區舊工業區和舊城鎮綜合連片更新改造的若干意見》，香洲北工業區、香洲科技工業園連片改造工作取得突破性進展。推動總投資378億元、建筑面積202萬平方米的富力新天地等13個舊工業廠房改造項目加快建設。東橋、翠微舊村改造項目確認實施主體，珠澳灣世紀中心舊城改造項目動工。完成14個老舊小區整治任務。

　　——城市品質日益提升。落實省委巡視整改要求，拆除蛇地坑周邊等一批重點違法建筑。香洲漁港和諧搬遷，洪灣漁港順利開港，徹底整治朝陽路海鮮夜市難題。投入1.9億元實施48項背街小巷環境整治工程。香山湖公園二期建成開放，城市陽臺已動工。完成拱北口岸地下通道改造、灣仔海鮮街道路管網整治，以及情侶路、珠海大道美化綠化綜合提升。投入1.1億元完成9條市政道路建設、8條道路瀝青罩面改造，以及3.2萬平方米人行道改造。完成25項、共計24萬平方米用地征收補償任務，有力保障興業快線等重大項目建設。

　　——“三大攻堅戰”取得突破。果斷處置“新玉貓國際”等24家重點風險企業，有效防范化解重大金融風險。投入6.2億元開展涉水治污工作，完成管網清淤251.6公里，建成污水管網109公里，5條黑臭水體整治初見成效，前山河流域國考斷面水質達標。持續打好藍天保衛戰，空氣質量保持全國前列。對口幫扶陽春市、云南怒江州瀘水市以及對口援藏等工作成效顯著。

　　——群眾獲得感不斷增強。城鎮新增就業2.2萬人。深入推進“粵菜師傅”“南粵家政”等惠民工程。以超常規力度推進公辦幼兒園建設，健民、文盛幼兒園投入使用，中盛路幼兒園等16所幼兒園動工。潮聯學校、云峰小學開學。區人民醫院改擴建項目一期基本完工。成功創建“國家級慢性病綜合防控示范區”。區社會福利中心動工，一批社區養老服務中心、長者飯堂投入使用。香灣社區衛生服務中心改擴建項目完工。梅華、香灣市民藝術中心建成。成功創建省全域旅游示范區。強化安全生產、消防安全、森林防火和“三防”等領域安全防范和整治，安全生產形勢總體平穩。建成區食品集中加工中心，食藥品監管不斷加強。掃黑除惡專項斗爭深入開展。

　　——政府建設持續加強。持續深化“放管服”改革，實現90%以上政務服務事項“最多跑一次”。全年新增商事主體2.9萬戶，其中新增企業1.3萬戶。全面落實減稅降費政策，全年為企業減負超過38億元。省級法治鎮街創建率達100%。香洲區榮獲廣東省第四次全國經濟普查優秀集體。

　　過去一年，我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“大學習、深調研、真落實”活動，不折不扣抓好省委巡視、審計監督、環保督察、海洋督察等反饋問題整改，持續推動“思想大解放、作風大轉變、效率大提升”。統籌發展各項事業，統計、糧食、物價、武裝、兵役、海防、退役軍人事務、雙擁共建、人防、反邪教、海洋漁業、保密、檔案、地方志、民族、宗教、外事、僑務、對臺、老齡、殘聯、紅十字等工作都取得新成效。

　　各位代表！

　　新冠肺炎疫情發生后，習近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。我們深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，把疫情防控作為頭等大事來抓，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，全面開展疫情防控工作。全區人民空前團結，社會各界同舟共濟，黨員干部聞令而動，醫務工作者白衣執甲，公安干警和社區基層工作人員沖鋒在前，人大代表、政協委員積極參與，廣大群眾和企業主動配合，匯聚起了齊心協力抗擊疫情的強大力量。

　　我們強化組織領導，壓實工作責任，第一時間成立疫情防控指揮部，嚴格落實“四個一”機制，9個鎮街成立防疫工作專班，3517名基層干部連續奮戰在一線。我們建立五級防疫體系，全面排查確保不漏一人。我們強化社區管控，從嚴從緊開展居家隔離，細致入微管理定點酒店，對密切接觸者開展集中醫學觀察。我們加大物資儲備，確保防疫物資及商品充足供應。我們推出“云教學”服務，確保14萬香洲學子疫情期間正常上課。我們多措并舉幫助企業安全有序復工復產，督促企業做到“五個到位”，出臺香洲區“暖企十條”等系列扶持政策，推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效。

　　各位代表！

　　去年以來經濟社會發展和今年疫情防控取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是上級各部門和區人大、區政協大力支持的結果，是全區人民團結奮斗的結果。在此，我代表區政府，向全區人民和關心支持香洲發展的各界人士，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和問題。一是新舊動能轉換迫在眉睫，數字經濟、智能制造等新興產業尚不成規模。二是項目推進滯后，經濟發展缺乏新增產能支撐。三是服務業、消費業規模依然偏小、層次不高。四是城市精細化管理水平仍需不斷提升，生態環境治理還存在短板。五是財政收支矛盾突出。六是少數干部存在“僵、浮、慢、亂”現象，干事創業精氣神有待提振。對此，我們將高度重視，采取有效措施切實加以解決。

　　二、2020年工作部署

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是珠海經濟特區建立40周年。做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及全國兩會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東、珠海重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實省委十二屆八次、九次全會、市委八屆八次全會、區委九屆五次黨代會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以改革開放為動力，堅持以人民為中心，搶抓粵港澳大灣區發展機遇，堅定推動高質量發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！?/strong>任務，有力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，加快打造灣區極點門戶、產創融合高地和品質城區，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，當好珠?！岸蝿摌I”主力軍！

　　各位代表！

　　新冠肺炎疫情給經濟運行帶來明顯影響，1-5月我區GDP負增長，但也危中有機，工業降幅進一步收窄，固定資產投資、實際吸收外資均實現正增長。隨著粵港澳大灣區建設深入推進，為香洲高質量發展帶來一系列重大利好。我們要時刻繃緊疫情防控這根弦，堅決守牢“外防輸入、內防反彈”的底線，持續鞏固疫情防控成果。要在“穩”和“?！钡幕A上積極進取，在高質量發展中搶占先機、贏得主動。要助力市場主體紓困發展，重點幫扶好受疫情影響的中小微企業和困難群體。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，用心用情用力辦好民生實事。

　　綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調整。今年要優先促發展穩就業保民生，堅決打贏三大攻堅戰，高質量全面建成小康社會；城鎮登記失業率控制在3%以內；固定資產投資增長15%；進出口促穩提質；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；主要污染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目標任務。

　　重點抓好以下工作：

　?。ㄒ唬?/strong>堅持把實體經濟作為高質量發展的根基，打造支撐未來發展的現代產業集群。

　　夯實產業基礎，做強香洲制造。全面推進南屏科技生態城建設，用足用好市委、市政府下放的權、責、利，推動園區提質、舊村更新、前山河治理、交通基礎設施“四位聯動”，打造高端產業新引擎、產城融合新城區、生態珠海新窗口。推動格力商用空調生產基地動工，格力智能裝備及新能源產業園、明珠廣場人才公寓等項目加快建設。發揮格力電器、納思達等龍頭企業帶動作用，培育一批產業控制力和根植性強的核心企業。支持博杰電子等創新型龍頭企業發展，儲備圣美生物等一批未來型高成長性企業。推動雷特科技等5個項目如期竣工，先導智能項目年內動工。新增35家規上工業企業，完成技改投資35億元。持續推進園區企業增容擴建，建成投產三井金屬等6個項目，動工建設三精實業等3個項目。

　　提升服務業格局，推動多元發展。進一步鞏固主城區商業中心地位，推動總投資達1200億元的世茂港珠澳合作創新中心、城市之心、國維中央廣場、九洲灣、富力新天地、珠澳灣世紀中心等18個城市綜合體項目加快建設，中海環宇城年內建成，十字門華發商都正式投入運營，構建情侶路-九洲大道現代服務業產業帶。推動杰理科技研發中心落成運營，艾派克、金邦達等企業發展壯大。力促度假村酒店新主樓等高端酒店開業，推動鳳凰谷生態旅游區項目、香山迎賓館、浙商總部大廈、賽隆藥業總部大廈年內動工。大力發展金融科技產業，建成運營珠海市金融科技中心。積極發展跨境電商新業態，鼓勵格力、納思達等企業拓展海外市場，推動外貿轉型升級。

　　持續深化改革，優化營商環境。深入開展營商環境和干部作風“兩個專項整治”。實行重點項目掛圖作戰，全面推進省、市、區213項重點項目建設，力爭全年完成固定資產投資582億元。做好興業快線等61項省、市重點項目征拆和服務工作。持續開展減稅降費，及時兌現香洲區“暖企十條”等扶持政策。繼續落實容缺受理制度，提高項目審批效率。深入推進區屬國企改革，增強企業活力和競爭力。

　?。ǘ?/strong>堅持把創新驅動作為城市發展主導戰略，打造具有灣區競爭力的創新之城。

　　激發企業活力，提升創新實力。開展高企樹標提質工程，投入3000萬元對高企百強庫企業予以研發補貼。瞄準廣深港澳等中心城市，加大駐點招商和產業招商力度，引進一批高成長性企業。推動中俄（珠海）國際創新港項目落戶，打造具有國際水平的光電領域新型研發機構。推動5G基站建設，鼓勵企業參與5G應用，發展5G通訊產業。實施知識產權強企工程，落實知識產權獎補政策。投入4500萬元幫助區內50家以上企業上云上平臺。

　　拓展創新空間，提升創新環境。加快三溪科創小鎮開發進度，支持企業聯合購地建設總部大廈，推動梅界中路、濱山路、瀝東路動工，華宇路等3條市政道路加快建設。大力推進香洲科創中心及周邊道路建設，年內實現總部辦公樓封頂。鼓勵企業興建高層高標準廠房，滿足創新型企業輕生產需求。全面落實“珠海英才計劃”和“香山人才計劃”，吸引更多高端創新人才集聚。建成南屏人才公寓322套，年內交付使用。

　?。ㄈ﹫猿职严M作為激發香洲經濟發展的新活力，打造享譽灣區的消費熱點城區。

　　塑造香洲消費品牌。推動灣仔海鮮街、888商業街等步行街、美食街經營業態和環境提升。主動把握青茂口岸、灣仔口岸、廣珠城軌延長線開通等有利契機，打造對接港澳的消費熱點集聚區。推動南園酒家等高端餐飲企業落戶。支持愛嬰島等本土品牌企業拓展直營店。支持連鎖企業設立區域結算總部。鼓勵華發商貿、格力電商等商貿企業做大做強。支持制造業企業建立銷售公司。打造“遇見你，香洲”文旅精品。推進全域旅游建設，爭創全國全域旅游示范區。

　　大力發展夜間經濟。做旺中海富華里、華發商都、奧園廣場等購物商圈，打造夜間消費集聚區。持續開發海韻城、城市陽臺、城市客廳等知名景區，引領夜間旅游新潮流。挖掘推廣名街名店名廚名菜，打造都市夜間食堂。持續推進情侶路、前山河燈光亮化景觀帶建設，增強城市夜景魅力。

　?。ㄋ模﹫猿职循h境建設作為提升城市功能的重要手段，打造宜居宜業宜游的灣區“城市名片”。

　　深化建管結合，提升城市品質。大力開展“兩違”網格化治理、共享單車管理、大件垃圾整治等城市管理專項行動。持續開展背街小巷、城中舊村等市容黑點整治。支持鎮街打造一批微改造精品工程。動工建設足仙路、旅游路等市政道路，推動實施第六批道路改造及美化工程。建成城市客廳旅游服務中心。啟動鳳凰山山地步道建設，打造市民運動休閑新去處。加快推進垃圾分類，開展梅華街道垃圾分類示范片區建設，建立分類投放、收集、運輸、處理的生活垃圾處理系統，實現垃圾處理減量化、資源化、無害化。

　　加快城市更新，增添城區魅力。動工建設鳳凰谷生態旅游區項目高壓線遷改工程。大力推進舊工業區改造，推動優特廣場投入運營，建成利騰金力灣等3個項目，動工建設人保金融大廈等6個項目。年內動工香洲北工業區、香洲科技工業園連片改造項目。推動北山、東橋村舊改項目動工，上沖、翠微村舊改項目啟動建設，南溪、聯安村確認實施主體，里神前、高沙、關閘、作物村完成前期工作。積極盤活處置城區“爛尾樓”。

　　堅持綠色發展，鞏固生態優勢。全力打好污染防治攻堅戰，完成前山河流域綜合整治EPC工程，確保全年水質穩定達標。推動香洲污水處理廠三期、前山河石角咀水閘重建和廣昌水閘改擴建工程建設，如期完成污水管網建設任務。推進排水管理“進小區、進企業、進機關”。全力打贏藍天保衛戰，加快推進土壤污染防治和固體廢物污染防治。

　?。ㄎ澹﹫猿职选耙匀嗣駷橹行摹钡陌l展思想貫穿始終，打造和諧安康的幸福香洲。

　　堅持嚴防死守，抓好疫情防控。建立健全疫情防控常態化工作機制，加強對境外返珠人員、無癥狀感染者等重點人群的服務管理。構建全方位防控鏈條，守住廠區、商區、社區、小區出入口，管好開學復課學校校門，堅決防止聚集性感染，切實做到科學防控管控到位。

　　擴大資源供給，優化公共服務。推動香洲教育優質均衡發展。加快公辦幼兒園建設，全力實施學前教育5080攻堅行動。加快推進群賢小學建設、九洲中學改擴建等一批中小學建設工程。強化校外托管行業監管，出臺中小學生校外托管機構管理辦法。加快區人民醫院綜合住院大樓以及區社會福利中心、鎮街居家養老綜合服務中心建設。啟動區疾病預防控制中心建設。動工建設香洲文化中心。做好對口云南怒江州瀘水市東西部扶貧協作，推進對口陽春市精準扶貧和幫扶工作，高質量打贏脫貧攻堅戰。

　　加強基層治理，穩定社會大局。完成前山街道區劃調整工作。完善社會矛盾糾紛治理機制，加強涉房地產、物業管理、城市更新等領域矛盾的滾動排查和化解。加強出租屋管理工作，消除轄區治安隱患。深入推進掃黑除惡專項斗爭，完善長效治理機制。嚴格落實安全生產、消防安全、食品安全責任制，堅決防止較大以上安全事故發生?？茖W開展森林火災、臺風暴雨等災害防范及應急處置工作。

　　落實利民惠民，辦好民生實事。一是促進學前教育公益普惠發展。繼續推進已動工幼兒園項目，確保8所公辦幼兒園年內建成并投入使用，10所公辦幼兒園新開工建設。二是推動義務教育優質均衡發展。全力推進新香洲、南灣片區學校建設，年底前建成并投入使用1所公辦小學，1所公辦中學。三是提高衛生健康保障水平。新建拱北、吉大2個街道公立社區健康服務中心。四是建成一批公共停車位。建成城市客廳、城市陽臺、香山湖公園三期、海天公園停車場。五是改造提升交通設施。啟動南屏科技工業園內10條道路綜合改造提升工程，完成3個校園周邊配套市政道路建設。六是提高養老服務水平。啟動灣仔社區養老服務中心改擴建工程，完善居家社區養老服務體系。七是整治消防安全隱患。投入3960萬元實現全區小型場所簡易消防設施全覆蓋。八是促進就業質量提升。開展職業技能提升行動，實施母嬰服務、居家服務、養老服務及醫療護理服務等技能培訓項目。九是加強食品安全綜合治理。香洲區食品集中加工中心投入使用，在全區65家食品生產加工單位引入食品追溯系統。十是深化水環境治理。投入28億元，實施前山河流域綜合整治EPC項目。十一是實施生態景觀工程。完成海天公園管養提升工程，建成香山湖公園三期、香爐灣城市陽臺。十二是提升城市管理精細化水平。建成香洲區城市管理精細化平臺（一期），實現“一張圖指揮調度，區、街道、一線人員協同工作”的目標。

　?。﹫猿职颜陨斫ㄔO作為工作的著力點，打造適應新時代發展需要的服務型政府。

　　加強政治建設。落實新時代黨的建設總要求，把堅持和加強黨的全面領導貫徹到政府工作全過程。嚴明政治紀律和政治規矩，牢固樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,不斷開創政府工作新局面。

　　打造法治政府。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦好人大代表議案、建議和政協提案。堅持依法行政，嚴格規范公正文明執法，做好行政訴訟案件出庭應訴等工作。強化審計監督，深化審計結果運用。做好政務公開，積極回應群眾關注熱點。積極爭創全省法治政府建設示范區，認真做好“七五”普法終期考核驗收。

　　轉變工作作風。認真落實政府系統黨風廉政建設責任制，堅決落實中央八項規定及實施細則精神，馳而不息整治“四風”。健全激勵機制和容錯糾錯機制，促進干部擔當作為。進一步提高財政資金使用效益，堅決壓縮一般性支出，用政府的“緊日子”保障群眾的“好日子”。構建“親”“清”新型政商關系，營造風清氣正的良好政治生態。

　　各位代表！真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區委的堅強領導下，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，確保圓滿完成今年的各項目標任務，為加快打造灣區極點門戶、產創融合高地和品質城區，當好珠?！岸蝿摌I”主力軍而努力奮斗！