1. 2009年香洲區政府工作報告

                來源: migrate      撰寫時間:2017-07-26 00:00:00      分享到:

                政府工作報告

                ——2009120日在珠海市香洲區第七屆人民代表大會第四次會議上

                香洲區人民政府區長張宜生


                各位代表:

                  我代表香洲區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

                2008年工作回顧

                  2008年,區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大及其常委會和區政協的監督支持下,緊緊依靠全區人民,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,繼續解放思想,堅毅自信,開拓奮進,成功抗擊了嚴重低溫雨雪冰凍、黑格比強臺風等自然災害;全力支援汶川地震災區救援重建工作;積極應對國際金融危機,采取有效措施穩定經濟發展,加快推進從生產型經濟向服務型經濟的戰略性轉變,加快生態文明示范區建設進程,促進經濟社會又好又快發展,較好地完成了區七屆人大三次會議確定的各項任務。全區呈現經濟發展較快、民生更加改善、社會安定和諧的良好局面,被評為全國殘疾人康復示范區、廣東省辦公自動化設備及耗材產業集群升級示范區,連續第五次榮獲廣東省雙擁模范區稱號。

                  一、努力化解各種不利因素影響,經濟平穩較快增長

                  去年以來,我們遭遇歷史罕見的嚴重自然災害,歷史罕見的國際金融危機,全區經濟發展面臨巨大困難和嚴峻挑戰。我們按照市委、市政府關于珠海東部地區的產業和城市功能定位,緊緊圍繞產業轉型升級這個主題,采取一系列積極措施應對國際金融危機的沖擊,大力發展現代服務業、高新技術產業和總部經濟,加快推進園區整合轉型,強化企業服務,取得了顯著成效。預計全年實現地區生產總值612.31億元,同比增長9%。三次產業比例調整為0.3546.2553.40,產業結構進一步優化。

                  現代服務業快速發展。修訂完善《香洲區鼓勵總部企業發展辦法》,制定出臺了《香洲區鼓勵現代服務業發展辦法》,落實扶持資金,投入5000萬元用于發展現代服務業和總部經濟,著力推進現代服務業“八個一”工程和一批重點項目,三產成為拉動全區經濟發展的主導力量。全年實現三產增加值326.98億元,同比增長10.4%;社會消費品零售總額290.53億元,同比增長20.5%。以現代物流、商務、金融、軟件信息等為主體的現代服務業增速加快,同比增長18.5%,占服務業的比重達31.3%,比上年提高了0.6個百分點。

                  高新技術產業不斷壯大。雖然去年下半年起受國際金融危機的影響,企業訂單減少,工業增速明顯放緩,但工業結構和質量得到優化,高新技術產業比重進一步提高。全年完成工業總產值1227.04億元,同比增長6.1%;其中,規模以上工業總產值1189.13億元,同比增長6%;規模以上高新技術企業產品產值573.28億元,占規模以上工業總產值的48.2%,同比提高1.2個百分點。53家企業通過國家高新技術企業的重新認定。格力電器技術中心被認定為國家級企業技術中心,麗珠醫藥集團、天章紙品、世海飼料3家企業的商標榮獲廣東省著名商標稱號。

                  園區整合轉型扎實推進。認真落實市相關政策,迅速制定并實施我區整合園區資源工作方案,成立區產業發展辦公室,統籌園區整合轉型工作。撤銷洪灣、前山工業片區,設立洪灣和前山商貿物流中心,為城區商貿物流業的發展拓展空間;將格力工業城納入南屏科技工業園,著力打造高端空調研發制造、電子信息、辦公自動化設備及耗材產業基地。搭建企業信息化公共服務平臺,工業園區和商貿物流中心的信息化服務水平不斷提高。

                  招商引資再創佳績。積極開展專業招商、產業招商和信息招商,成功舉辦2008年項目簽約動工投產開業儀式、香港和澳門現代服務業推介會等大型經貿招商活動。全年共引進項目975個,其中服務業項目900個,占項目總數的92.3%;實際利用外商直接投資4.34億美元,同比增長28.6%,實際引進市外內資8.85億元,均超額完成全年任務;新注冊或增資世界500強企業3家,總部企業達19家。預計完成進出口總額202億美元,其中出口總額71億美元。

                  財稅收入持續增長。全年完成財政總收入18.76億元,同比增長21.9%。其中,一般預算收入13.06億元,同比增長30.2%;國稅收入3.58億元,同比增長31.7%;地稅收入8.15億元,同比增長26.6%。深入開展財政支出績效評價,財政資金使用效益進一步提高。財政支出繼續向民生和公共服務領域傾斜,全年用于科教文衛、社會保障、城市管理及為民辦實事項目的支出達12.6億元,占一般預算支出的81%,為歷年之最。

                  二、加強節能減排和環境保護,城市環境進一步優化

                  節能減排工作效果明顯。積極開展第一次全國污染源普查,完成了轄區內4905家污染源普查,并建立了污染源數據庫。節能降耗工作實現全面達標,二氧化硫排放量同比下降44.4%,化學需氧量同比下降0.6%,共有7家企業開展清潔生產,健全環保執法聯動機制,建立總量減排考核、監察監測和環境統計三大體系。

                  環境保護進一步加強。堅持經濟發展與環境保護雙贏。大力加強環境保護和生態建設,完成造林綠化53公頃,積極配合市做好國家環保模范城復查迎檢,加快推進山體復綠工作,順利完成掛定角石場復綠、廣生涌清淤工程和珠武涌綜合整治工程。

                  城市管理工作成效顯著。全年投入城市管理經費1.67億元,大力實施“美化、綠化、亮化、彩化”工程,對紅山路、情侶南路等45處路段進行綠化升級,對格力電器周邊路段進行整治改造。加強市政設施維護,對老舊城區116基路燈進行亮化節能改造。投入429.5萬元購置環衛機掃車等一批設備,道路機掃率提高到52%。積極應對低溫雨雪冰凍、超強臺風等自然災害對城市環境帶來的破壞,迅速做好災后恢復搶修工作。堅持預防為主,投入733萬元對49處重大地質災害隱患點進行整治。大力推進老舊小區改造和城中舊村改建,完成紫荊園、胡椒園等小區道路管網改造工程,吉大村2.5萬平方米回遷房建成交付使用。到2008年底,城中舊村改建已完成138萬平方米回遷房建設,占應建回遷房總面積的87%,居民居住環境進一步改善。深入開展城區清潔工程,繼續實行社區環境衛生考核制度,進一步落實“門前三包”責任制,背街小巷、城郊地區的環境衛生得到明顯改善。

                  三、堅持以人為本,民生持續改善

                  就業與再就業工作成效顯著。實施積極的就業政策,區、鎮街和社區三級就業服務網絡不斷健全,公共就業服務體系和就業援助機制得到進一步完善。大力開展“創建充分就業社區”活動,新增達標充分就業社區30個。扎實推進“千名被征地青年技能培訓工程”和“百企扶百居就業工程”,全年共培訓被征地青年2380人,轉移就業1816人。全年新增就業崗位17316個,幫助“零就業家庭”、被征地農民(轉產漁蠔民)等困難群體就業1466人,“零就業家庭”實現動態歸零,城鎮登記失業率在2.79%以內。推進“雙轉移”工作,接收東西兩翼、粵北山區勞動力1030人。認真貫徹執行《勞動合同法》,加大勞動爭議處理和勞動保障監察工作力度,建立租賃廠房企業欠薪預警機制,全年受理各類勞資案件6356宗,涉及金額6074萬元,維護了勞資雙方合法權益。區勞動和社會保障局被評為全省就業工作先進集體。

                  社會保障體系不斷完善。全面推進社保擴面征繳工作,社會保險各項指標均超額完成市下達任務。扎實推進城鄉醫保一體化,未成年人醫療保險取得突破性進展,參保率達86.9%,被征地農民(轉產漁蠔民)養老保險參保率達93.5%,位居全省前列。繼續實施廉租房制度,發放住房租賃補貼198.72萬元,全區300戶困難家庭住房難問題全部解決。加大扶貧濟困力度,及時足額發放低保金578萬元,實現應保盡保。為汶川地震災區募集捐款4134.22萬元,充分體現了香洲人民的拳拳愛心。

                  “為民辦實事”件件落實。全年共投入9903萬元,完成南屏、灣仔和前山北部地區等一批邊遠社區4.22千米道路硬底化、9項排水排污整治工程、2項自來水管網改造和1項路燈安裝工程;順利推進造貝小學、香洲十九小、楊匏安紀念學校、香洲三小、香洲七小和金鐘小學等6所學校新建擴建工作;扎實推進翠香街道社區綜合服務中心、社區衛生信息系統建設;為全區已婚育齡婦女購買計劃生育手術保險、為全區特困單親母親進行一次免費婦檢、實施就業困難群體就業援助工程等事項全面落實。

                  社會更加安定和諧。全面落實信訪、維穩和社會治安綜合治理責任制。構建人民調解、行政調解和司法調解有效銜接的大調解格局,共調解各類民間糾紛3871件,調解成功率達88%。扎實開展“區委書記大接訪”活動,區黨政領導直接接待來訪群眾144499人,辦結率達93%,受到中央、省委督導組的充分肯定。加強平安建設,積極開展“六好”平安和諧社區創建活動,共有42個社區被評為廣東省“六好”平安和諧社區,安全小區覆蓋常住人口達95%以上,全區刑事發案同比下降2.8%,全國“兩會”和北京奧運會期間沒有發生到省進京非正常上訪事件。加強應急管理工作,應對突發公共事件能力進一步提高。狠抓安全生產隱患排查治理,全區各類安全事故宗數同比下降14.9%,火災事故保持零死亡,沒有發生森林火災和重特大安全生產事故。

                  四、堅持協調發展,社會事業全面進步

                  教育事業取得新成績。完善教育投入穩定增長的長效機制,全年教育總投入6.29億元,全面落實戶籍人口12年免費教育。新建擴建6所中小學,增加學位3500個。大力推進素質教育,積極開展“教育質量年”活動,推行辦學效益評估,教育教學質量進一步提升。加強教師隊伍建設,完善校長選拔任用制度,新引進教師201名,城郊學校師資力量得到充實。規范教育系統津貼補貼,教師待遇穩步提高。全面整改校園安全隱患,校園安全防控和應急管理體系進一步完善。規范扶持民辦教育、學前教育和職業教育,促進各類教育協調發展,順利通過省教育強區復評督導驗收。

                  文化事業取得新發展。加強文化基礎設施建設,落實鎮街文化站新址規劃,完成社區文化室標準化建設。廣泛開展“文化進社區”活動,實施社區數字電影放映工程,進一步豐富群眾文化生活。扎實推進文藝精品工程,文藝作品獲省級以上獎項共8個,其中拱北愛樂合唱團獲第十九屆法國合唱節金獎和“最佳團體獎”。開展第三次全國文物普查,加大楊氏大宗祠、前山寨城墻、山場北帝廟等文物保護力度,積極推進珠海歷史名人雕塑園等項目建設,打造文化旅游休閑景點。開展文化行業專項整治,文化市場管理健康有序。

                  衛生工作和人口計生工作取得新進展。落實全民醫保政策,積極推進“小病治療免費”試點工作。加強醫療基礎設施建設,區人民醫院住院樓改造等工程進展順利。加強重大傳染病防控和城郊地區衛生工作,健全食品安全事故應急管理機制,深入開展乳制品生產企業專項整治,免費篩查食用問題奶粉嬰幼兒4284人。落實人口計生工作層級動態管理責任制,深入開展創建鎮街無政策外多孩出生和社區居委會無政策外出生活動,加強流動人口計劃生育服務管理,人口計生各項指標全面完成。

                  其他各項事業扎實推進。進一步加強統計工作,第二次全國經濟普查進展順利;成功舉辦區體育節,在市第七屆運動會上,分獲團體總分少年組第一名、成年組第三名;成立區地方志辦公室,完成香洲區首部區志的統纂工作。同時,審計、監察、司法行政、糧食、物價、武裝、兵役、人防、反邪教、水利、三防、人事、檔案、保密、外事、民族、宗教、對臺、僑務、科普、婦女兒童、老齡、關工委等工作都取得了新成效。

                  五、加快職能轉變,政府自身建設不斷加強

                  以解放思想學習討論活動和深入學習實踐科學發展觀活動為載體,進一步深化了對科學發展觀的認識,明確了科學發展的思路和舉措,增強了推動科學發展的自覺性,取得了初步成效。認真執行區人大及其常委會各項決議,廣泛聽取和高度重視政協、群眾團體及社會各界的意見和建議,自覺接受監督。認真辦理人大議案、建議和政協提案,共辦理市、區人大代表議案、建議70件,市、區政協提案54件,辦復率達100%。全面推行行政執法責任制,加強規范性文件監督管理。區行政服務中心各項便民措施不斷完善,鎮街行政效能電子監察系統投入試運行,服務水平和質量明顯提高。積極推進政務公開,辦公自動化系統全面推廣運用,并向社區延伸,逐步實現網絡協同和無紙化辦公。加強廉政建設,違紀違規案件得到堅決查處。繼續推進機關作風建設,切實抓好政風行風評議和專項治理工作,規范公務員管理,行政效能有新的提高。

                  各位代表,這些成績是在面對歷史罕見的挑戰和困難的情況下取得的,確實來之不易!這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協大力支持和監督的結果,是全區人民團結奮斗的結果,是駐區各單位、各部門及港澳臺同胞、海外僑胞關心支持的結果。在此,我謹代表香洲區人民政府,向所有關心和支持香洲建設、為香洲發展作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

                  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全區經濟社會發展還存在一些困難和問題,主要是:經濟總量不大,產業結構不夠優化,自主創新能力不強,綜合競爭力和抵御外部風險能力較弱,發展載體趨緊,園區效益有待提高;城郊地區發展不均衡;維穩、城管等屬地管理壓力日益加大,一些背街小巷環境衛生不盡如人意等。對此,我們要采取更加有力的措施認真加以解決。

                2009年工作安排

                  2009年是新中國成立60周年,是全面落實黨的十七大戰略部署、實現我區“十一五”規劃目標的關鍵一年,也是我省實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的開局之年,做好今年政府各項工作意義重大。當前,國際金融危機仍在擴散和蔓延,對實體經濟的影響正進一步加深,企業經營困難增多,經濟下行壓力加大。同時,我區處于經濟和社會轉型期,資源環境約束趨緊,社會管理壓力日趨增大,面臨的發展形勢更為嚴峻。

                  面對前所未有的挑戰,一方面,要充分認識當前面臨的困難,把形勢分析得更透徹一些、把困難估計得更充分一些、把應對措施考慮得更周密一些;另一方面,要充分認識國際金融危機中蘊含的機遇,化不利因素為有利條件,增強戰勝困難的信心。當前的危機是傳統發展模式之危,是科學發展模式之機。去年12月,國務院批準《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》,珠三角地區改革發展已經上升到國家級戰略層面,并對我市提出新的定位和更高的要求。隨著我市交通、產業、城市三大格局建設的推進,珠海將成為珠江口西岸的核心城市。只要我們審時度勢,堅定不移地走科學發展之路,就一定能化危機為機遇,推動經濟社會發展再上新臺階。

                  綜合考慮各方面因素,2009年我區經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長10.5%,人均GDP增長9.5%,財政一般預算收入增長11%,單位生產總值能耗下降5%,二氧化硫排放量、化學需氧量分別削減2.4%24%,社會消費品零售總額增長15%,全社會固定資產投資增長15%,城鎮登記失業率控制在3.3%以內,城鎮居民人均可支配收入增長6%,戶籍人口自然增長率控制在10.37‰以內。

                  做好今年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神,按照省委十屆四次全會、省經濟特區工作會議及市委六屆五次全會的工作部署,堅持解放思想,深化改革開放,以保持經濟平穩較快發展為首要任務,以加快發展方式轉變和產業轉型升級為主攻方向,以改善民生為出發點和落腳點,著力優化發展環境,加快實現從生產型經濟向服務型經濟、從主體城區向核心城區“兩個戰略性轉變”,努力建設生態文明核心城區,爭當科學發展排頭兵。

                  做好今年工作,要把握好以下原則:

                  ——堅持擴大內需為主和穩定外需相結合,進一步增強區域經濟抵御外部風險能力;

                  ——堅持保持增長速度和提高質量效益相統一,進一步增強綜合實力和競爭力;

                  ——堅持人與自然和諧發展相協調,進一步提升核心城區科學發展優勢;

                  ——堅持經濟發展和改善民生相促進,進一步推動基本公共服務均等化。

                  主要抓好以下幾個方面工作:

                  一、加快產業轉型升級,保持經濟平穩較快增長

                  要把保增長與擴內需、調結構、促轉型有機結合起來,切實轉變經濟發展方式,確保經濟平穩較快發展。

                  著力擴大內需和穩定外需。一是推動投資穩定增長。加快推進學校、園區、邊遠社區生產生活設施和區內重大基礎設施建設。積極引導企業加大更新改造力度,加快推進投資總額達140多億元的47個重點項目建設。加大保障性住房建設力度,啟動我區經濟適用房建設,引導房地產開發企業積極應對市場變化,促進房地產市場健康發展。二是擴大消費需求。積極采取措施,增強居民消費能力,穩定居民消費預期,刺激節假日消費。培育住房、汽車、旅游、商貿、文化、休閑健身、教育培訓、信息等八大消費熱點。三是保持外貿出口穩定增長。認真落實中央、省、市促進外貿穩定增長的政策措施,引導各類出口企業提高非價格競爭力,開發新產品,開拓新市場。

                  全面提升“一園兩中心”發展水平。深入推進園區整合轉型,繼續實施三年19億元的投資計劃,加大投入,加快完善“一園兩中心”的基礎設施和生活配套設施。南屏科技工業園要充分抓住落后產能退出的機遇,整合閑置廠房和土地,著力引進高技術、高效益、符合園區產業導向的項目,加快提升制造業層次;同時,要加快推進格力模具研發中心建設,鼓勵和支持企業加強研究開發,創造自主品牌,實現從一般工業向高端制造業的提升,著力打造高端空調研發制造、電子信息、辦公自動化設備及打印耗材三大產業集群。洪灣、前山商貿物流中心要按照新的功能定位,大力發展第三方物流,積極推動蘇寧電器配送中心等項目落地,加快引進國內外有實力的大型物流企業,重點發展以農產品、工業原材料的集散、配送為主的現代物流,構建商貿物流基地。

                  不斷提高招商引資質量和水平。緊緊抓住新一輪國際產業轉移的重要機遇,特別注重對歐美、日韓等區域世界500強企業、中央企業、港澳現代服務業企業和國內高科技民營企業的招商,引進高端服務業和高新技術產業項目。強化總部招商,進一步鼓勵和吸引國內外大型企業以及有影響力的中介服務機構,來我區設立地區總部、分支機構和研發、采購、銷售、結算中心。緊緊圍繞支柱產業,注重產業鏈招商,壯大產業集群。整合招商資源,完善激勵機制,形成招商合力。強化對企業的服務,完善重點項目領導掛點制度和“綠色通道”制度,做到投資審批一條龍服務、項目建設全方位服務、企業投產經營后經常性服務,營造良好的營商環境。

                  二、加快發展現代服務業,打造“香洲服務”品牌

                  進一步提升現代服務業在整個產業中的比重,加快實現從生產型經濟向服務型經濟的戰略性轉變,增強核心城區集聚輻射和綜合服務功能,更好地服務全市、服務珠三角、服務粵港澳。

                  優化城區產業功能布局。進一步完善產業規劃,優化布局,以情侶路為主軸,著力建設四大功能區域:一是野貍島區域,向“新老香洲”和前山北部延伸,打造文化休閑旅游區;二是 “拱前吉”區域,即拱北、吉大和前山南部,打造商貿中心區;三是灣仔區域,打造珠海未來的中央商務區;四是南屏工業園區,包括前山格力工業城,打造高端制造業集聚區。

                  加快建設“拱前吉”商貿中心區。順應“珠澳同城化”趨勢,充分發揮口岸優勢和商業、酒店業密集的優勢,主動承接港澳服務業的輻射和轉移,加快發展現代商貿業,不斷提升拱北、前山、吉大商圈的發展水平和輻射能力。一是加快發展現代新型商貿。扶持發展連鎖經營、特許經營等新型業態,改造提升傳統的批發零售業和百貨業,著力引進沃爾瑪、麥德龍等大項目,提升發展層次,推動商貿服務業向品牌化、國際化、規?;l展。二是加快建設一批高檔酒店和商業樓宇。加快推進仁恒濱海中心、世邦商貿物流中心、珠華商業大廈、中海環宇城等重大項目建設,提升城市的品位和格調。三是培育壯大一批高品位的特色街區。依托現有的基礎和資源稟賦,按照“一街一品”的思路,引導培育福溪鮮花批發市場,做大做強前山建材家居一條街、拱北酒吧街和景山路購物街,提升蓮花路步行街、石花東路飲食街的檔次。圍繞廣珠輕軌站點的建設,充分發揮人流、物流的集聚優勢,打造新的商業集聚區。四是整合改造一批舊工業廠房。按照土地性質不變、房屋所有權不變的原則,以重點項目帶動單體廠房的改造,繼續抓好三聯集團舊廠房改建、成山集團華南總部基地、恒信工業園改造等項目。認真落實市對舊工業用地進行調整改造的政策,推動舊工業小區、舊工業廠房改造,完善配套,為現代服務業項目提供空間。

                  著力打造以野貍島為核心的文化休閑旅游區。突出濱海特色,用好山、海、陸、島資源,繼續推動香埠路歷史文化步行街、游艇專用碼頭等項目,積極配合市推進野貍島歌劇院、博物館、美術館等大型文化基礎設施建設,打造城市新亮點。圍繞會議會展特色,辦好國際打印耗材展、中國國際游艇及水上用品展等專業會展,積極推動會展與旅游的有機融合,努力實現從旅游過境地向旅游目的地轉變。

                  啟動灣仔中央商務區建設前期準備工作。圍繞灣仔口岸,做大做強澳門環島游、海鮮、花卉三大品牌。利用灣仔旅游碼頭,打造以澳門環島游為主的特色旅游品牌;引進現代管理方式提升灣仔海鮮街檔次,打造飲食文化特色街;加大對灣仔鮮花市場的包裝和宣傳力度,打造面向澳門的花卉專業市場。堅持高水平規劃、高標準建設,積極穩妥推進灣仔區域舊城改造工作,為打造灣仔中央商務區營造文明優美的城市環境。積極配合市引進高端服務業項目,強化項目服務,加快形成珠海未來的中央商務區。

                  三、加快推進自主創新,提高經濟核心競爭力

                  加大創新體系建設力度。認真落實鼓勵自主創新的政策及《珠海市自主創新行動計劃》,推進我區自主創新工作在產學研合作、平臺建設、科技投入等方面實現新突破。充分利用高校人才智力資源,建立產學研合作新模式。建立和完善科技創新服務平臺,扶持和推動高端空調研發、電子信息等產業建立公共技術平臺。增加科技三項經費投入,加大對科技型企業的扶持力度,引導企業加大研發機構建設和科技投入力度,協助企業申報省、市工程技術中心。

                  加大對中小企業的扶持力度。抓好省《關于促進中小企業平穩健康發展的意見》及相關配套措施的落實,設立1000萬元區級中小企業發展扶持資金。鼓勵扶持企業上市融資,解決中小企業融資難問題。落實稅費優惠政策,清理涉企收費,減輕中小企業負擔,支持中小企業技術創新中心建設,促進中小企業健康發展。

                  深入實施名牌帶動戰略。制定全區產品品牌、企業創名牌規劃,培育一批具有潛在優勢的產品,積極協助企業申報名牌名標,著力打造省級、國家級知名品牌。扶持一批擁有自主知識產權和知名品牌的企業做大做強,提升區域產品的知名度和市場競爭力。加強知識產權保護力度,支持企業參與國家行業技術標準制定和國際標準化活動。

                  大力引進和培養創新型人才。強化人才意識,培育創新文化,積極營造有利于各類人才脫穎而出的社會環境。以市場需求為導向,加快推進以技能型、實用型人才為重點的各類人才隊伍建設。加強高端人才平臺建設,充分發揮珠海博士協會的人才智力優勢,吸引出國留學人員來香洲投資創業。

                  四、加強生態環境建設,打造濱?;▓@城區

                  提升城市管理現代化水平。突出“山、海、城”有機統一的城市特色,全面推行精細化、網格化、數字化管理,建設高品位宜居宜業城區。樹立精品意識,實施“美化、綠化、凈化、亮化和藝術化”工程,按照“一路一樹、一路一景”的理念,對重點路段進行特色綠化,打造“四季花開、色彩斑斕、錯落有致、層層點綴”的綠化景觀。加強背街小巷、城郊地區的城市管理工作,實現環衛保潔全覆蓋。全面推行新型環保節能照明燈具,推進主干道燈光改造工程。繼續對老舊小區實施管網清淤改造等工程,加強老舊小區物業管理。穩妥推進城中舊村改建,加快官村、前山村的回遷房建設。充分發揮市場調節作用,引入競爭機制,動員社會力量參與城市管理,形成“全民共建、齊抓共管”的良好局面。

                  開展國家生態區創建工作。堅持環境優先、生態優先原則,編制國家級生態區建設規劃。著力推進節能減排,提高能源資源綜合利用效率。嚴把新上項目環保審批關,實現主要污染物總量控制目標。加大對污染嚴重河涌的整治力度,營造濱水觀賞景觀。建設拱北將軍山生態公園。加強環境應急監測能力建設,完善環境監督管理機制。大力開展生態示范社區、生態園區創建工作,廣泛宣傳綠色消費、循環經濟等環保理念,倡導科學、文明、健康和生態的生活方式。

                  五、加強以改善民生為重點的社會建設,構建和諧香洲

                  推動教育均衡化發展。以創建省教育現代化示范區為目標,繼續加大教育投入,新建擴建一批學校,增加優質學位,推進中小學規范化建設,確保公辦學校100%達標,民辦學校60%達標。大力推進素質教育,深化基礎教育課程、招生考試等改革,加強教師隊伍建設,提升城郊學校教育教學質量。充分利用社會資本,大力發展民辦教育、職業教育和幼兒教育。落實義務教育階段免試就近入學政策,實現小學適齡兒童入學率100%、小學畢業升初中率100%。

                  推動文化繁榮發展。加快推進香洲區文化藝術中心建設,提升鎮街文化站和文化廣場檔次,完善區、鎮街和社區三級公共文化服務體系。大力發展社區文化、廣場文化,豐富社區居民和外來務工人員的精神文化生活。繼續實施文藝精品工程,扶持創作一批體現時代特點和香洲特色的文藝作品。建立健全文化遺產保護責任制,合理保護開發文物資源,近期重點完成楊氏大宗祠、珠海歷史名人雕塑園、南屏民俗博物館等項目的包裝、修繕和建設,推進北山古村落的開發利用。舉辦“香洲區首屆讀書節”,建設學習型城區。

                  加強就業和社會保障工作。實施積極的就業政策,落實各項創業和就業扶持措施,深入開展“創建充分就業社區”活動,多渠道開發就業崗位。建立社區就業普查工作制度,著力幫助被征地農民、“零就業”家庭等困難群體就業。廣泛開展技能培訓和創業培訓,在南灣地區建立“五位一體”的就業培訓基地,提高以培訓促就業的實效。鼓勵靈活就業和自主創業,以創業帶動就業。繼續擴大未成年人醫保覆蓋面,吸引更多的被征地農民參加城保,實現社保全覆蓋。探索建立勞動保障部門、工會組織、企業代表三方協調勞動關系機制,建立和諧勞動關系。

                  推動區域協調發展。加強城郊地區基礎設施建設和環境整治,加快城市化進程,新增財力進一步向城郊地區傾斜。鼓勵城郊地區發展特色經濟,壯大經濟實力,形成優勢互補的區域發展新格局。進一步完善原農村股份合作公司管理辦法,規范集體財產與資產管理,引導和扶持集體經濟發展壯大。充分發揮園區輻射和帶動作用,鼓勵企業就近吸納勞動力,著力解決城郊居民的就業和發展問題。

                  建立健全公共安全體系。強化信訪維穩及社會治安綜合治理責任制,充分發揮大調解機制的作用,積極預防和妥善處置群體性事件。全面推進社會治安防控體系建設,深入開展老舊小區創安工作,擴大安全小區覆蓋率。繼續抓好特色示范社區創建工作,構建社區義工服務體系,推動“六好”平安和諧社區建設。強化食品藥品安全監管,完善應急管理工作機制,不斷提高抗擊風險、應對突發公共事件的能力。狠抓安全生產不放松,加強安全事故隱患治理和危險源監控,堅決遏制重特大安全事故和森林火災的發生。

                  推動其他社會事業全面發展。大力發展社區衛生服務,提高公共衛生服務水平,構建覆蓋城鄉的新型公共衛生服務體系。學習貫徹新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》,創新人口計生工作機制,繼續開展創建“兩無”活動,穩定低生育水平,實現“保國優、保省先”目標。深入開展“五五”普法,加強公益法律服務。完成第二次全國經濟普查和首部香洲區志的出版工作。繼續做好糧食、物價、武裝、兵役、雙擁共建、人防、反邪教、水利、三防、森林防火、人事、檔案、保密、外事、民族、宗教、對臺、僑務、婦女兒童、老齡、關工委等工作。

                  繼續為民辦一批好事實事。一是新建香洲區第二十小,擴建香洲二小。二是推進被征地農民農保轉城保。三是實施困難職工幫扶和重大疾病醫療救助。四是啟動經濟適用房工程。五是啟動香洲區體育中心建設。六是完成南山社區竹園等16處地質災害隱患點治理。七是完成前山界涌新村、南屏紅生路等10項道路硬底化及路面維修工程。八是完成灣仔中盛路等6項路燈安裝工程。九是完成前山福溪村等2項供水管網改造工程。十是完成拱北將軍山小區等6項城區老舊小區污水管網改造工程。

                  六、建設公共服務型政府,全面提高政府行政能力

                  嚴格依法行政,建設法治政府。認真落實區人大及其常委會各項決議決定,支持政協委員發揮參政議政作用,自覺接受監督,進一步提高議案、建議和提案辦理質量。鞏固和擴大基層民主,深入推進居民自治。全面貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》,不斷提高依法行政水平。

                  創新行政管理,建設效能政府。推進社會管理體制改革先行先試,大力培育社會組織,實現由“全能政府”向“有限政府”轉變。繼續清理行政審批事項,規范行政審批行為。強化行政成本效益觀念,提高行政效率。拓寬政務公開渠道,擴大公眾對政府工作的有序參與。加強電子政務建設,拓展網上受理、并聯審批和一站式服務。加強行政效能監察,加快實行政府績效管理制度和行政問責制度。

                  加快轉變職能,建設服務政府。扎實推進機關作風建設,逐步推行ISO質量管理體系認證,為基層和群眾提供優質高效便捷的服務。建立健全政府購買服務機制,擴大政府公共服務的覆蓋范圍,提高公共服務的質量和水平。繼續推進政府門戶網站和辦公自動化建設,切實提高政府服務水平。

                  樹立優良政風,建設廉潔政府。按照“為民、務實、清廉”的要求,深入推進政府系統廉政建設和反腐敗工作,嚴防失職瀆職、違紀違法現象發生。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。強化行政監督,做好對領導干部的經濟責任審計。堅持勤儉辦一切事業,黨政機關帶頭過緊日子,嚴格控制一般性行政經費支出,公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費用、黨政機關出國(境)費用、辦公經費實現“五個零增長”。加強隊伍建設,著力鍛造一支適應科學發展要求的公務員隊伍。

                  各位代表!做好今年政府工作,實現預期奮斗目標,任務艱巨、責任重大。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,在市委、市政府和區委的正確領導下,團結和依靠全區人民,繼續解放思想,開拓創新,求真務實,埋頭苦干,不斷提高我區的綜合競爭力,建設生態文明核心城區,努力爭當科學發展排頭兵,以優異成績迎接新中國成立60周年!





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