1. 2008年香洲區政府工作報告

                來源: migrate      撰寫時間:2017-07-26 00:00:00      分享到:

                政府工作報告

                ——2008128日在珠海市香洲區第七屆人民代表大會第三次會議上

                香洲區人民政府區長張宜生



                各位代表:

                  我代表香洲區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

                2007年工作回顧

                  2007年是本屆政府任期的第一年,是全面落實科學發展觀、加快構建和諧香洲的關鍵一年。一年來,區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大及其常委會和區政協的監督支持下,緊緊依靠全區人民,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,開拓創新,求真務實,全區經濟社會發展取得了豐碩成果,圓滿完成了區七屆人大二次會議確定的各項任務。經濟綜合實力進一步增強,地區生產總值創近四年來最快增速,財政總收入突破15億元,人民生活水平不斷提高,全年城鎮居民人均可支配收入達19290元,同比增長9.2%。社會建設和管理不斷加強,成功戰勝了突如其來的登革熱疫情,城市環境更加亮麗,社會更加安定和諧,被評為全國民政工作先進區、全國科普示范城區,連續四年保持“全國計劃生育優質先進區”稱號。

                  一、經濟快速協調發展,綜合實力不斷增強

                  2007年,我們致力推動經濟又好又快發展,著力推進產業集聚和結構調整,大力發展高新技術產業、現代服務業和總部經濟。全區各項主要經濟指標繼續保持兩位數增長,全年實現地區生產總值548.52億元,同比增長15.2%,增速比去年上升了2.4個百分點;三次產業比例為0.2447.8451.92,全區經濟總量進一步壯大,產業結構進一步優化,質量和效益進一步提高。

                  工業經濟較快增長。堅持走新型工業化道路,全年完成工業總產值1203.97億元,其中規模以上工業總產值1167.79億元,同比增長15.9%,約占全市的48%;實現工業增加值240.89億元,同比增長17%。優勢產業發展加快,電氣機械、電子信息等支柱產業產值分別同比增長22.9%、16.8%;加快推進工業園區的整合與開發,產業集聚效應初顯,南屏科技工業園打印耗材產業初具規模;全面落實省、市鼓勵自主創新的一系列政策體系,實施名牌帶動戰略,科技三項經費使用效益進一步提高,科技進步推動經濟發展成效明顯,金山軟件榮獲國家科技進步二等獎,銀郵光電和天威飛馬榮獲全市科技進步一等獎,仕高瑪等4家企業產品榮獲廣東省名牌,高新技術企業產值達577.14億元,同比增長27.9%,占規模以上工業總產值的49.4%,比上年提高3.2個百分點;晶藝玻璃等5家企業成功上市,企業競爭力不斷增強;規模以上工業企業的萬元增加值電耗同比下降9.6%,節能降耗工作初顯成效。

                  現代服務業加快發展。全年第三產業營業收入突破千億大關,達1070.49億元,同比增長21%。其中,社會消費品零售總額241.08億元,同比增長18.3%。旅游、金融、軟件、物流等新興產業快速發展,房地產銷售總額達到173.30億元,同比增長124.7%??偛拷洕幠_M一步擴大,落戶企業達20家。商貿、餐飲住宿等傳統服務業鞏固提升。鎮街特色經濟取得新成效,前山建材裝飾市場輻射效應進一步凸顯,拱北口岸經濟穩步發展,吉大中心商務區初具雛形。

                  固定資產投資大幅增長。完成全社會固定資產投資147.54億元,同比增長58.6%,比去年上升了43.1個百分點。其中,房地產開發投資107.12億元,同比增長99%。

                  招商引資及對外貿易再創佳績。堅持走出去和請進來相結合、內源和外源相結合,積極開展專業招商、產業招商、重點招商和信息招商,成功舉辦珠澳服務及會展業交流會、國際打印耗材展覽等大型招商推介活動,全年新注冊或增資的世界500強企業達6家,引進超過1000萬美元的重大項目16個;合同利用外資10.86億美元,實際直接利用外資3.38億美元,同比增長30.6%,完成全年預期目標113.5%,連續四年榮獲全市引進外資一等獎;實際引進內資40.46億元,同比增長25.2%,超額完成全年任務。預計完成進出口總額177.52億美元,同比增長16.2%,其中出口總額71億美元,同比增長22.5%。

                  財稅收入持續增長。積極應對體制調整帶來的新形勢、新變化,牢固樹立稅源經濟觀,千方百計拓寬收入渠道,不斷提高國有資產收益。全年完成財政總收入15.38億元,同比增長28.8%;其中,一般預算收入10.03億元,同比增長31.8%。國稅收入2.72億元,同比增長39.7%,地稅收入6.44億元,同比增長31.6%。健全“陽光財政”體系,積極推進財政支出績效評價,實現全區行政事業單位國庫集中支付全覆蓋。財政支出明顯向民生和公共服務領域傾斜,公共財政體系日趨完善,全年用于科教文衛、社會保障、公共安全、廉租房等民生各項支出達12億元,占全區財政預算總收入的78%,為歷年之最。

                  二、實施城區清潔工程,城市環境不斷優化

                  城區面貌煥然一新。落實“135”行動計劃,加大城市管理投入力度,全年共投入2.5億元,大力實施城區清潔、市政設施改造、燈光亮化、園林綠化改造、城管機械化作業等工程;投入 1695 萬元購置城管養護作業設備,機掃率大幅提高到50%,增聘一批保潔員和城管衛生監督員,實行社區環境衛生考核制度,落實新一輪“門前三包”責任制。加強老舊小區、內街小巷保潔工作,規范物業管理行為。完成轄區中小型橋梁、候車亭和人行道等市政公用設施的翻新改造,完成拱北地下通道等重點地段的燈光亮化工程。積極配合市完成人民西路、情侶路改造和白沙河、前山河綜合整治首期工程等一批重點項目。北嶺、夏村等3個舊村改建項目18.7平方米回遷房建成交付使用,居民居住環境不斷改善。

                  生態示范創建工作扎實推進。堅持環境保護和經濟發展和諧統一,加快創建生態示范區,落實建設項目環境影響評價制度和主要污染物排放總量控制責任書,積極開展污染源普查試點工作,加大對工業園區和服務業項目的監管力度,環境監測能力和監管執法力度得到加強,“煙塵控制區”覆蓋率繼續保持100%,為珠海市榮獲省環保責任考核“六連冠”和珠江綜合整治考核“三連冠”作出重要貢獻。五洲花城、灣仔小學分獲國家級綠色社區、綠色學校榮譽稱號。

                  三、加快和諧香洲建設,人民生活不斷改善

                  就業與再就業工作取得新進展。加大資金投入,改善就業和創業環境,勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業相結合的機制得到健全?!扒徽鞯厍嗄昙寄芘嘤柟こ獭焙汀鞍倨蠓霭倬泳蜆I工程”深入開展,公益性勞務派遣工作成效顯著,全年共培訓被征地青年1544人,轉移就業2040人,派遣上崗就業712人,就業穩定率達100%。配備社區勞動保障協理員,勞動保障工作平臺進一步完善。全年新增就業崗位20524個,幫助“零就業家庭”、持《再就業優惠證》人員和被征地農民等困難群體就業1597人,“零就業家庭”全部實現至少一人就業,城鎮登記失業率控制在2.74%以內。加大勞資糾紛處理力度,全年共受理各類勞資案件2016宗,為工人追回欠薪、押金等1106萬元。

                  社會保障體系進一步完善。社會保險覆蓋面繼續擴大,全區城鎮職工養老保險參保人數為14.37萬人,全面完成市下達的目標任務,建立被征地農民和漁蠔民合作醫療體系,穩步推進未成年人醫保工作,被征地農民養老保險參保率為92.98%,位居全省前列。企業退休人員社會化管理服務體系不斷完善。首次面向無房低保家庭推出廉租房,發放租賃住房補貼88.8萬元,我區288戶低保家庭的住房困難問題已得到全部解決,提高住院報銷標準和重病大病的救助標準,困難群體生活得到更好保障。實施濟困助殘工程,“全國殘疾人社區康復示范區”創建活動深入開展。

                  社會更加安定有序。全面落實維穩、信訪和社會治安綜合治理責任制,建立人民調解、行政調解和司法調解有效銜接的大調解格局,重點解決21項民生信訪問題,妥善解決歷史遺留問題,各類矛盾和不安定因素得到有效化解。加強鎮街綜治工作中心建設,完成31個老舊小區的創安工作,建成全省首個基層反走私視頻監控系統,社會治安防控網絡進一步健全,全年不安定因素和刑事發案分別同比下降2.1%10.2%。積極開展“六好”平安和諧社區創建活動,全區90%的社區辦公用房面積達標,灣仔富興社區被評為全國學習型社區,拱北華平等15個社區成為全省首批“六好”平安和諧社區。大力開展產品質量和食品安全專項整治行動,全面完成12100%目標,得到國家檢查組的充分肯定。打假、農貿市場綜合整治等工作取得新成績。強化安全生產綜合治理,建立安全生產檢查員隊伍,消防安全“一暢兩會”專項整治成效明顯,火災隱患整改率達到100%,火災事故實現零死亡,受傷人數、直接經濟損失分別同比下降50%63.8%,安全生產形勢持續好轉。

                  民心工程全部落實。全年共投入5957萬元,完成南屏、灣仔、橫琴和前山北部地區等一批邊遠社區4.43千米道路硬底化、4項自來水管網改造和6項路燈安裝工程;順利推進第十中學、香洲十小、九洲小學、第五中學等4所學校新建擴建和區人民醫院住院樓改造、南屏鎮衛生院遷建工程;橫琴鎮深井村和南屏鎮北山社區創建生態文明示范村(社區)工作通過驗收;為全區5491名貧困殘疾人進行免費體檢并建立健康檔案;全面開展居家養老服務工程。第三季度新增的12項邊遠社區基礎設施工程,已全部開工建設。

                  四、堅持協調發展,社會事業全面進步

                  教育事業取得新突破。以創建省教育現代化示范區為抓手,加大教育投入力度,全年教育總投入達5.5億元。新建擴建6所中小學,增加學位4500個。全面推行戶籍人口12年免費教育,加大對民辦教育的扶持力度,選派公辦教師到民辦學校掛職,加強學前教育和職業技術教育,各類教育協調發展。健全教育教學質量評價體系,實施招生、分班、收費“陽光工程”,推動教育均衡化、現代化發展。

                  文化事業加快發展。啟動創建省文化先進區工作。加強基層文化設施建設,區文化館通過國家一級館初評,前山、灣仔、橫琴文化站被評為省特級文化站,其他文化站全部達到省級以上標準。社區文化豐富多彩,開展多層次科普文化活動,完成南屏沙田民歌申報國家級非物質文化遺產名錄工作,拱北愛樂合唱團榮獲“廣東省和諧建家園——百歌頌中華”合唱比賽金獎。優秀文藝作品扶持和獎勵制度初見成效,共有18件作品獲得國際、國家和省級大獎。積極協助省政府、市政府圓滿完成2007年尼泊爾第三屆中國節“和諧廣東·魅力珠?!钡某修k工作。逐步建立文化市場管理長效機制,文化市場健康有序發展。

                  衛生與人口計劃生育等工作扎實推進。大力發展社區醫療衛生,啟動“小病治療免費”試點工作。規范醫療服務和醫療收費行為,全面推進公立醫院藥品網上采購,減輕群眾醫療負擔730萬元。深入開展愛國衛生運動,不斷加強重點傳染病和動物疫病防控工作,冷靜應對、科學處置、全民動員,防控登革熱疫情取得全面勝利,突發公共衛生事件處置能力進一步提高。加強人口與計劃生育層級動態管理等機制建設,積極開展兩無創建活動,全面完成上級下達的各項目標任務,穩定了低生育水平。

                  同時,成功舉辦香洲區體育節,審計、統計、監察、糧食、物價、武裝、兵役、雙擁共建、人防、反邪教、水利、三防、人事、檔案、地方志、保密、外事、民族、宗教、對臺、僑務、婦女兒童、老齡、關工委等工作都取得了新成績。

                  五、加強政府自身建設,公共服務水平不斷提高

                  認真貫徹執行人大常委會監督法,堅持向區人大及其常委會報告工作,自覺接受人大監督。廣泛聽取和高度重視政協、群眾團體及社會各界的意見和建議。認真辦理人大議案、建議和政協提案,共辦理市、區人大代表議案、建議63件,辦理市、區政協提案95件,辦復率達100%。大力推行行政執法責任制,梳理和公示區直部門行政執法職權及依據,嚴格執行規范性文件的審查備案制度,依法行政水平進一步提高。區行政服務中心運行規范、高效、快捷,集中19個部門141項審批和服務項目,進一步簡化行政審批程序,為企業和群眾提供“一站式、一條龍”優質服務,各類行政審批和服務事項辦結率為98.7%,獲得了社會廣泛好評。成立區應急指揮中心,出臺總體應急預案,應對突發公共事件能力得到提高。加強政務公開,全面鋪開辦公自動化系統,實現全區電子公文交換。深入開展治理商業賄賂工作,堅決糾正部門和行業不正之風。加強機關作風建設,規范公務員管理,行政效能得到新提高。

                  各位代表,過去一年所取得的成績,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協大力支持和監督的結果,是全區人民團結奮斗的結果,是駐區各單位、各部門及港澳臺同胞、海外僑胞關心支持的結果。在此,我謹代表香洲區人民政府,向所有關心和支持香洲建設、為香洲發展作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

                  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全區經濟社會發展還面臨一些矛盾和困難,主要是:經濟發展方式轉變和經濟結構調整任務艱巨,自主創新能力亟待提升;工業用地趨緊,工業園區效益有待提高;老舊住宅小區的管理有待加強,教育、醫療、城管、維穩等屬地管理壓力日益加大等。對此,我們要采取更加有力的措施認真加以解決。

                2008年工作安排

                  2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的重要一年,是實施“十一五”規劃承上啟下的一年,也是改革開放30周年,我國還將舉辦北京奧運會,做好今年工作意義重大。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀,提出到2020年全面建成小康社會的宏偉目標,為我們的發展進一步指明了方向。省委十屆二次全會和市委六屆三次全會提出,要繼續解放思想,堅持改革開放,努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵,使我們進一步明確了發展目標。當前,珠海正處于新一輪快速發展的關鍵時期,“一橋雙港三鐵四高速”等大型基礎交通設施加快推進,區位優勢更加凸顯,這些都為我區的發展創造了良好的環境。同時,今年經濟運行中也將面臨一些困難和不確定因素:國家實施從緊的貨幣政策,新企業所得稅法已正式實施,部分行業和企業不可避免地受到一定的影響,土地、水、電、油等生產要素供求矛盾突出。但總體來說,我區經濟發展機遇大于挑戰,有利因素多于不利因素。我們必須進一步增強科學發展的能力,抓住機遇,克服困難,創造性地開展工作,推動經濟社會發展再上新臺階。

                  今年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議和省委十屆二次全會精神,按照市委、市政府和區委的工作部署,繼續解放思想,堅持改革開放,充分發揮主城區優勢,圍繞“科學發展”和“社會和諧”兩條主線,致力推動經濟又好又快發展,致力彰顯環境品牌,致力以改善民生為重點的社會建設,致力構建服務型政府,不斷提高主城區的綜合競爭力,爭當全市實踐科學發展觀的排頭兵。

                  做好今年工作,要把握以下原則:

                  ——必須弘揚特區精神,開拓創新。爭當實踐科學發展觀的排頭兵,必須在解放思想上先行一步,大力弘揚敢想、敢闖、敢于“殺出一條血路”的特區精神,著力克服自滿思想,增強憂患意識,克服狹隘視野,樹立世界眼光,以新一輪思想大解放促進新一輪大發展。

                  ——必須注重好字優先,好中求快。正確處理好與快的關系,務求好字當頭,創新發展理念,轉變發展方式,優化結構,提高質量和效益,實現又好又快發展。

                  ——必須重視環境保護,增強后勁。堅持經濟發展和環境保護雙贏,切實加強能源資源節約,大力推進節能減排,努力建設資源節約型、環境友好型社會,推動可持續發展,提高居民生活質量和幸福感。

                  ——必須加強統籌兼顧,協調推進。要總攬全局、科學謀劃,堅持統籌經濟與社會、城區與城郊、當前利益與長遠利益協調發展,既要圍繞科學發展的本質要求,全面推進,又要抓住影響科學發展的突出問題,重點突破。

                  ——必須堅持以人為本,改善民生。始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,克服“見物不見人”的觀念,確保發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

                  綜合考慮各方面因素,2008年我區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長13.5%左右,財政一般預算收入增長16%,每萬元生產總值能耗下降3.89%,社會消費品零售總額增長14%,全社會固定資產投資增長13%,城鎮登記失業率控制在2.9%以內,城鎮居民人均可支配收入增長6%。

                  為實現今年發展的預期目標,我們要重點抓好以下六個方面工作:

                  一、推動經濟發展方式轉變,提高經濟發展質量

                  堅持走中國特色新型工業化道路,以轉變經濟發展方式為中心環節,以大力發展高新技術產業和現代服務業為重點,以推進自主創新、節能降耗和集約用地為突破口,積極完善產業配套,加快產業集群發展,加快建設現代化產業體系,優化產業結構,提高經濟發展質量和效益。

                  加快培育產業集群。堅持特色化和集中化相結合、集約化與關聯性相結合、產業化和城市化相結合的原則,以工業園區為主要載體,積極引進和培育龍頭企業,延伸支柱產業的產業鏈,促進產業集聚。著力打造四大產業集群:以松下通信、東信和平等支柱企業為依托,打造電子信息產業集群;以格力電器、仕高瑪、松下馬達等企業為龍頭,加快推進格力電器配套城建設,積極引進上下游配套企業,打造電氣機械產業集群;以天威、納思達等企業為核心,依托落戶在珠海的國家印刷及辦公自動化耗材檢測中心,打造再生資源產業集群;以麗珠集團、吉林敖東為重點,依托高校和科研機構的技術支撐,大力發展生物醫藥和高端醫療器械生產,打造生物醫藥產業集群。積極發展高新技術產業,推進高新技術產業由加工組裝向自主研發制造延伸,提高產業核心競爭力。

                  突出抓好園區開發建設。要進一步明確園區發展定位,立足園區發展戰略和方向,增強園區的集聚效應和輻射效應,大力推進信息化和工業化相融合,工業化與城市化相協調,園區服務業與制造業相配套。今年計劃投入8億元,全力推進南屏、洪灣、前山工業園的道路、供水供電等80項配套基礎設施建設,加快南屏“園中村”搬遷,完成一期生活配套區建設。按照“挖內潛、擴外延”的思路,加大園區土地資源整合力度,力促未動工項目早建設、早投產,依法加強土地管理;積極爭取市政府的支持,整合園區周邊土地,拓展園區發展空間。南屏科技工業園要認真研究和制定產業發展規劃,建設產業公共服務平臺,提高土地廠房利用質量和土地產出效益,為園區產業規?;l展提供政策支持。洪灣工業園區要抓住洪灣港、南琴路開通的契機,大力發展高新技術、物流等產業,積極協助金地集團做好已引進企業的落地工作。前山工業園區要加大舊村、舊區、舊廠的整理力度,按照“總量不變位置變,集中開發連成片”的原則,統一規劃,整合周邊空置土地和村集體用地,拓展空間,促進園區經濟和鎮村經濟互動發展。同時,加強園區管理,建立和完善園區考核獎勵機制,加快園區綜合信息平臺建設,優化服務功能,進一步提升園區管理的服務水平和工作效率。

                  著力推進自主創新。全面落實激勵自主創新的配套政策,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。充分發揮區科技創業中心的孵化作用,進一步提高科技三項經費的使用效益,積極引導企業承擔省、市和行業的創新研發及產業化項目,提高企業自主創新能力。繼續實施名牌帶動戰略,引導企業強化質量管理,積極申報國家或廣東省馳名商標,扶持一批擁有自主知識產權和知名品牌的企業做大做強。抓好節能減排工作,加快發展循環經濟,以節能、節水、節地和資源綜合利用為重點,推動園區企業和機械制造、化工等重點行業節能降耗、清潔生產。

                  加快發展現代服務業。充分發揮區位和環境優勢,主動承接港澳服務業的輻射和轉移,大力發展金融、物流、會展、中介等生產服務業和旅游、文化、信息、軟件等現代服務業;繼續發展法律、會計、審計等專業服務業;鞏固提升批發零售、社區服務、餐飲住宿等傳統服務業。圍繞“浪漫之城、魅力香洲”定位,強化休閑、濱海、文化旅游特色,加快引進新的旅游項目,加強旅游與文化、娛樂、消費的聯動。充分依托珠海航展、賽車等平臺,利用家電、打印耗材、建材裝飾等特色產業,積極承辦相關行業的展覽、會議、論壇等活動,培育在珠三角、港澳乃至國內外享有較高知名度的品牌會展。充分依托珠海市日趨完善的交通網絡,整合提升現有物流資源,規劃物流專區,重點引進國內外知名物流企業,大力發展現代物流業。充分依托金山、亞仿等國內較有影響力的軟件企業,制定相關的政策措施,大力發展信息技術和業務流程等外包服務,壯大軟件業發展。

                  大力發展總部經濟。完善鼓勵總部企業發展的政策措施,加快推進香洲總部經濟大樓建設,進一步吸引跨國公司、大型企業集團來我區設立地區總部和研發、采購、銷售、結算中心,壯大總部經濟規模。全力爭取市職能部門的支持和配合,繼續推動舊工業小區、舊工業樓宇的改造,把改造舊工業小區、舊工業樓宇與產業招商結合起來,積極發展工業設計、咨詢策劃、文化傳媒等創意產業,吸引有實力的總部企業進駐。

                  提高利用內外資質量。加強對全區招商資源的統籌,注重招商選資,在全區營造一個和諧、有序的招商環境。加強招商策劃,加大境外包裝宣傳推介力度。注重環保招商,積極引進適合我區發展定位、財稅貢獻大,以及國家扶持鼓勵的高科技、環保節能和高端服務型企業,促進經濟可持續發展。加強二次招商,引導企業增資擴產,千方百計滿足企業發展需求。加強樓宇招商,充分挖掘利用閑置土地和空置樓宇,大力引進總部項目和現代服務業項目。進一步落實重點項目領導掛點制度和督辦制度,加強項目跟蹤服務,抓好重大項目的動態分析,提高項目履約率、資金到位率和投資達產率。

                  二、增強鎮街綜合實力,促進區域協調發展

                  注重統籌協調,加大對鎮街發展的政策支持力度,將財政支出向基層傾斜、向城郊地區傾斜,推進鎮街均衡發展。

                  壯大鎮街特色經濟。進一步完善鎮街經濟考核辦法和財政管理體制,充分調動鎮街發展經濟的積極性。鼓勵鎮街利用比較優勢,發展特色經濟,壯大經濟實力。南屏地區要圍繞洪灣港和南屏、洪灣、保稅區等園區,加快發展先進制造業、旅游業和園區配套服務業;灣仔、橫琴地區要加強與港澳的經貿合作,大力發展旅游、文化等產業,做強花卉、海鮮品牌;前山地區要著力做大做強以世邦為龍頭的建材、裝飾材料產業,打造珠三角西岸建材集散中心;拱北地區要結合廣珠城際輕軌珠海樞紐站的建設,積極改造沿線商業帶,繼續推進酒吧街等特色商業街區的建設,大力發展口岸經濟,打造區域性商貿中心;吉大地區要著力發展金融、保險、專業中介等知識型產業,打造中心商務區;新、老香洲地區要充分挖掘轄區資源,進一步完善城市功能,重點發展文化產業、商貿零售業和現代服務業,培育新亮點,營造新優勢。

                  加快城郊地區發展。深入推進社會主義新農村建設,加大財政資金投入力度,推進城郊地區基礎設施建設和村容村貌整治,加快生態文明村建設,推動社會公共資源向城郊地區傾斜,不斷提高南屏、橫琴、灣仔及前山北部地區的城市化水平,促進區域協調發展。以規劃為龍頭,穩妥推進灣仔舊城區改造,整合土地資源,發展新產業,建設新社區。積極發揮工業園區的輻射和帶動作用,鼓勵企業就近吸納勞動力,增加被征地農民收入。切實加強對農村股份合作公司的監督管理,完善財務公開、民主決策等制度,積極扶持和壯大集體經濟。

                  三、切實加強城市管理,努力營造最佳人居

                  繼續落實“135”行動計劃。圍繞“三年變優”目標,進一步加大投入,加強城市管理工作,打造“最清潔城區。實施“美化、綠化、亮化”工程,推進市政設施、燈光亮化、園林綠化、老舊小區整合等四大改造,重點做好地下通道改造、老舊小區管網建設改造、市政道路綠化改造升級和前山橋燈光改造等工作。加快環衛設施建設,加大對邊遠社區、內街小巷的整治力度,深化城區清潔工程成果。規范物業管理行為,提升物業管理水平。積極配合市開展重點項目建設,穩步推進舊城舊村改建,進一步改善居民生活環境。

                  完善城市管理機制。依托市城管處置指揮中心監控平臺,大力推進數字城管建設,完成轄區市政設施及重點地段的部件編碼,逐步推開城市管理視頻監控體系,提高網格化管理的現代化和信息化水平。建立“門前三包”監督考核制度,進一步完善社區衛生考核機制。加強城市管理專業化建設,加大培訓力度,建設結構合理、業務精通、作風優良的現代化城市管理隊伍。

                  加強生態文明建設。落實國家污染物排放總量控制政策,對轄區污染源進行摸底清查,做好重點污染源和限期治理項目的跟蹤管理,完成二氧化硫和化學需氧量的排放總量控制和減排任務。加強環境監測能力建設,重點抓好工業園區和服務業項目的監管。完成污染嚴重河涌的治理。繼續做好全國環境優美鄉鎮和生態示范區創建工作。

                  四、大力發展社會事業,提高社會文明程度

                  創建省教育現代化示范區。堅持優先發展教育事業,加大投入,新建擴建6所學校。大力推進規范化學校建設,加大民辦教育扶持和管理力度,實現公辦學校100%達標,力爭民辦學校50%達標,公辦學校網絡互聯率達100%。完善戶籍人口12年免費教育,關心特殊教育,加快發展職業教育和學前教育,力爭幼兒園優質率達30%以上。更新教育觀念,深化教學內容方式、招生考試制度和質量評價制度改革,加強教師隊伍建設,高標準完成創建工作。

                  創建省文化先進區。構建覆蓋全社會的公共文化服務體系,進一步完善鎮街文化站配套設施建設,積極推進南屏文化中心建設,力爭再創建1-2個省特級文化站,全區社區文化室硬件設施全部達標。鞏固社區特色文化,繼續實施文化精品工程,培育具有香洲底蘊的文化品牌。大力發展文化產業,保護文化遺產。加強網絡文化建設和管理,健全文化市場管理長效機制。加大普及科學知識力度,鞏固全國科普示范城區創建成果。完成首部香洲區志的編纂工作。

                  推進其他社會事業全面發展。完善公共衛生服務體系,加快推進區人民醫院住院樓改造和南屏鎮衛生院遷建工作,提高醫療服務質量,為群眾提供安全、有效、方便、經濟的公共衛生和基本醫療服務。深入開展愛國衛生運動,切實提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力。堅持計劃生育基本國策,積極推進全省計生保險試點和全市計生服務所示范點創建工作,穩定低生育水平,提高出生人口素質。廣泛開展群眾性體育運動,組織好“全民健身與奧運同行”主題活動,提升競技體育發展水平。繼續抓好統計、糧食、物價、武裝、兵役、雙擁共建、人防、反邪教、水利、三防、人事、檔案、保密、外事、民族、宗教、對臺、僑務、婦女兒童、老齡、關工委等工作。

                  五、注重解決民生問題,構筑共建共享和諧局面

                  堅持以人為本,突出重點,加大投入,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,開創和諧香洲新局面。

                  注重擴大創業和就業。建立和完善鼓勵自主創業扶持政策,通過財政補貼、創業培訓等措施,充分調動人民群眾創業積極性,以創業帶動就業。加快完善公共就業服務體系和就業援助制度,深入開展“創建充分就業社區”活動,重點幫助“零就業家庭”和被征地農民就業,提高就業穩定率。繼續實施失業人員和退役士兵等人員的職業技能培訓工程,提高再就業能力。認真貫徹執行勞動合同法,加大勞動爭議處理和勞動保障監察工作力度,促進勞動關系和諧穩定。

                  建立覆蓋全區居民社會保障體系。突出擴大社會保障覆蓋面和提高社會保障水平兩大重點,切實抓好失業人員、外來務工人員和非公有制企業員工的參保工作。落實全民醫保政策,開展 “小病治療免費、中病進入保險、大病統籌救助”工作,完成新型農村合作醫療向醫療保險的轉軌,擴大未成年人醫保覆蓋面,扎實推進健康城市工程。繼續實施廉租房制度,及時發放租賃住房補貼,建立解決貧困家庭和低收入家庭住房困難的有效機制,進一步完善居民最低生活保障制度。健全社會救助體系,創建“全國殘疾人社區康復示范區”。

                  加強和改進社會管理。繼續抓好信訪、維穩和社會治安綜合治理,加強社會矛盾糾紛排查調處,加快老舊小區“創安”工作,大力開展“六好”平安和諧社區創建活動,推進平安香洲建設。嚴格落實安全生產監管責任和企業安全生產主體責任,加強安全生產基層基礎工作,積極開展重點行業、重點領域專項整治,堅決防范和遏制重特大事故。鞏固產品質量和食品安全專項整治成果,建立保障產品質量安全的長效機制。健全突發公共事件應急機制,促進社會和諧穩定。

                  繼續為民辦一批好事實事。一是新建造貝小學和香洲十九小,擴建楊匏安紀念學校、香洲三小、香洲七小和金鐘小學。二是為全區已婚育齡婦女購買計劃生育手術保險。三是建立健全社區衛生信息系統。四是為我區特困單親母親進行一次免費婦檢。五是啟動小河涌環境綜合整治工程,對南屏廣生涌、廣昌珠武涌進行綜合整治。六是實施就業困難群體就業援助工程。七是繼續推出廉租房,緩解我區貧困戶住房難問題。八是建設翠香街道社區綜合服務中心。九是完成灣仔華富新村自來水管網改造等12項邊遠社區基礎設施建設工程。十是完成吉大新村小區等6項城區老舊小區污水管網改造工程。

                  六、加快政府職能轉變,建設服務型政府

                  進一步提高科學決策能力。完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證相結合的決策機制,提高政府決策民主化、科學化水平。建立健全科學高效的政府信息公開工作機制,不斷深化政務公開,保證公民的知情權、參與權和監督權。加強電子政務網絡平臺建設,完善網上審批制度,增強政府決策和運作的透明度。

                  進一步提高依法行政能力。嚴格執行區人大及其常委會的決議決定,自覺報告工作和接受監督。重視政協的參政議政和民主監督作用。進一步提高人大代表議案、建議和政協提案的辦理質量。充分發揮各人民團體的橋梁和紐帶作用。加強法制宣傳和法律援助工作,進一步提高法律服務水平。全面推行行政執法責任制,完善行政執法評議考核與責任追究制度,繼續做好規范性文件備案審查工作。加強行政復議和執法監督工作,完善行政監督機制,不斷規范政府行政行為。

                  進一步提高公共服務能力。按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求,深化行政管理體制改革,推進政府管理創新,強化社會管理和公共服務職能。加強區行政服務中心規范化建設,構筑社會服務平臺,為企業和群眾提供更為優質高效便捷的服務。加快公共財政體系建設,不斷擴大公共財政覆蓋面。強化目標管理,全面開展行政效能監察,完善政府決策跟蹤督查、績效評估和責任追究制度,狠抓工作落實,增強政府執行力。加強公務員隊伍建設,不斷增強為人民服務的本領。

                  進一步提高廉潔自律能力。大力加強政風建設,堅持從嚴治政,廉潔從政。扎實推進行政權力公開透明運行,形成權力運行的內部約束和監管機制。繼續深化國庫集中支付、部門預算和政府采購等財政體制改革,從源頭上預防和治理腐敗。不斷強化審計監督和行政監察,認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律各項規定。注重節約,反對浪費,營造廉政節儉的創業氛圍。

                  各位代表!做好今年政府工作,實現預期奮斗目標,任務艱巨、責任重大。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,在市委、市政府和區委的正確領導下,團結和依靠全區人民,繼續解放思想,開拓創新,扎實工作,不斷提高主城區的綜合競爭力,為爭當全市實踐科學發展觀的排頭兵而努力奮斗!





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