1. 2006年香洲區政府工作報告

                來源: migrate      撰寫時間:2017-07-26 00:00:00      分享到:

                政府工作報告

                ——在珠海市香洲區第六屆人民代表大會第五次會議上

                香洲區人民政府區長張宜生



                各位代表:

                  現在,我代表珠海市香洲區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議。并請政協委員和其他列席人員提出意見。

                2005年工作回顧

                  2005年是我區經濟建設和社會發展取得顯著成就的一年。一年來,區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大及其常委會的監督和區政協的支持下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神,搶抓機遇,開拓進取,扎實工作,全區經濟實現較快健康發展,財政收入取得歷史性突破,人民生活水平不斷提高,城市環境進一步優化,社會各項事業全面進步,圓滿完成了區六屆人大四次會議確定的各項任務。

                  一、經濟較快健康發展

                  我們堅持以經濟建設為中心。一年來,在狠抓落實上下功夫,在注重提高上做文章,在促進發展上出成效。出臺并實施了《香洲區2005年招商引資工作考核獎勵辦法》、《香洲區對四個財政獨立的鎮、街道辦事處財政管理體制調整方案》等一系列促進經濟發展的政策措施。通過抓機制、抓招商、抓效益、抓鎮街、抓服務,激發活力,拓展空間,調動了全區上下發展經濟的積極性,全區經濟呈現增速加快、結構趨優、效益更好、活力增強的良好局面。全年實現地區生產總值423.43億元,同比增長13.1%;三次產業比例為0.21:46.68:53.11。

                  工業經濟較快增長。全年實現工業總產值858.53億元,同比增長13.1%;工業增加值194.3億元,同比增長13.3%;高新技術產品產值達370.4億元,同比增長10.6%,占工業總產值的43.1%,科技含量不斷提高。31家企業列入市工業企業技術改造項目導向計劃,占全市技術改造項目計劃總數的50%。

                  第三產業穩步發展。全年實現第三產業營業收入803.28億元,同比增長14.3%。其中,社會消費品零售總額為176.23億元,同比增長16%。房地產、汽車銷售等行業繼續壯大,軟件、旅游等新興產業發展迅速。成功舉辦了第二屆珠海香洲休閑旅游文化節。園區生活配套取得新進展,南屏文化一條街、十二村農貿市場等相繼建成開業??偛拷洕尚黠@,巴比利(BURBERRY)、友邦醫藥、汪氏經貿三家總部企業相繼落戶香洲。

                  外經外貿成果豐碩。成功舉辦香洲區特色產業專區項目簽約會和南亞、東南亞地區投資環境推介會,積極參加北美粵港經貿招商和澳大利亞、東盟經貿招商活動,成效顯著。全年引進仁恒置業、偉盈通訊等注冊資本在1000萬美元以上的投資項目13個,投資額7.5億元的麒麟啤酒增資擴產項目正式簽約。全區合同利用外資6.72億美元,同比增長26.4%;實際直接利用外資2.35億美元(新口徑),同比增長39.9%,占全市的35.1%;引進區外內資27.24億元。出口總額達30.56億美元,同比增長15.6%。

                  固定資產投資繼續回升。完成全社會固定資產投資77.18億元(新口徑),同比增長14.9%,增幅比上年上升了5.8個百分點。

                  財政收入跨上歷史新臺階。完成財政總收入10.28億元,同比增長28.6%,突破10億元大關。其中,一般預算收入6.75億元,同比增長21.1%。城市公共資源開發利用取得新突破,蓮花路商業街區停車收費管理系統投入使用;九洲大道、迎賓南路、景山路候車亭燈箱廣告牌經營權以320萬元競價出讓。

                  二、人民生活不斷改善

                  我們牢固樹立群眾利益無小事的意識。居民收入穩步增長,全年城鎮居民人均可支配收入達18908,同比增長8%。住房、汽車等大宗商品銷售暢旺,居民消費結構明顯升級。就業和再就業工作成效顯著,全年新增就業崗位22178個,幫助“3545”等困難群體就業1127人,培訓城鎮失業人員3783人,“村轉居”富余勞動力轉移就業1947人,解決“零就業家庭”就業503戶,城鎮登記失業率控制在2.78%,送項目、送技能、送崗位、送文化、送法律、送溫暖“六送”活動經驗被《人民日報》報道。社會保障體系不斷健全,啟動被征地居民養老保險試點,12個試點社區有7530人參保,1879人享受老年津貼;推進城郊被征地居民合作醫療試點,登記繳費參加合作醫療的被征地居民達9985戶、32203人,參保人數占城郊被征地居民總數的93.8%。實現城鄉低保標準一體化,全年支出低保經費705.43萬元,有52938人次享受低保救濟,實現應保盡保。以“幫困助學”工程為重點深入開展扶貧濟困工作,共發放扶貧濟困金62.5萬元、幫困助學金60.7萬元,幫助323623人解決就學、就醫問題,幫助52名低保家庭大學生上學。加快城郊市政設施建設,完成了會同、雞山等社區的道路、改水、路燈工程。年初確定的十件實事基本完成,進一步改善了人民群眾交通出行、衛生等各方面條件。

                  三、環境優勢日益凸顯

                  我們堅持發展經濟與保護環境雙贏的原則。城市管理和環境保護工作不斷加強,為我市順利通過國家環保模范城復查和榮獲省文明城市作出了貢獻,進一步鞏固了“海上云天,天下珠?!钡某鞘衅放?。完成了幸福街等5條舊城區道路建設和珠海大道南屏段等重要路段的綠化工程,建成我市第一個垃圾壓縮中轉站,蓮花路美化工程完成二期改造,商業休閑氣氛濃郁。全區道路均達到“五無”、“三好”標準,路燈管理達到全國先進水平。加大執法力度,先后兩次大規模整治昌盛橋底違章搭建,并重點開展查處違法建設、違法室內裝修“兩大整治”,全年共查處城管違法案件9311宗,拆除影響市容的違法建筑13.5萬平方米,市容更加整潔美觀。城中舊村改建穩步推進,山場、華子石兩個舊村改建項目26.59萬平方米回遷房建成交付使用。環境保護取得新成效,唐家灣鎮被評為全國環境優美鄉鎮,橫琴鎮榮獲廣東省衛生鎮稱號,東岸、紅旗等四個社區(村)被評為廣東省衛生村。區政府投入350萬元,基本完成南屏十二村河涌整治。工業企業廢水廢氣排放達標率達90%以上,“煙塵控制區”覆蓋率達100%。城區全年空氣質量均達到優良。

                  四、社會事業蓬勃發展

                  我們推動經濟和社會事業全面進步,不斷加強社會管理,促進社會事業健康發展。

                  教育事業取得新突破。全年教育總投入4.9億元,為歷年之最。投資1.42億元新建5所、擴建6所學校,新增學位8188個,區實驗學校等5所學校已全部完工并投入使用,新村學校小學部等6所學校建設按計劃順利進行,將于20062月開學使用。平穩接收市下放的5所中學。投入250萬元,完成第一批21所公辦學校消防整改工作。扶持民辦教育,對承擔香洲區戶籍學生的民辦學校進行學位補貼。開展“鞏固教育強區、創建教育強市”百萬人行募捐活動,社會反響良好。認真抓好教研工作,開展獎教獎學,提高教師待遇,教育教學質量明顯提升。

                  文化事業取得新成績。《唐家灣歷史文化資源保護與利用概念規劃》、《唐家灣歷史文化古鎮保護規劃》獲得通過,唐家灣鎮申報中國歷史文化名鎮前期工作基本完成?!爸楹C说袼軋@”加快建設。區文化館配套設施建設全面完成,全區已有10個鎮街文化站掛牌,基層文化站建設率達91%。社區文化活動亮點紛呈,全年共舉辦社區文化活動240多場,“唱紅社區”活動深受群眾歡迎,吉大海灣社區被評為全國文化先進社區。打造文化藝術精品,我區組織創作的詩樂舞《師說》獲第五屆全國校園春節聯歡晚會一等獎,舞蹈《杜鵑花開等哥來》獲廣東省首屆嶺南舞蹈大賽金獎,教師合唱團獲全國首屆教師合唱比賽一等獎,老干部合唱團獲第七屆中國老年合唱節金獎。

                  社會更加安定有序。認真落實維穩責任制,加大社會治安綜合治理力度。組建專職巡控機動綜治大隊,協助公安機關對“雙搶”案件進行防控,壓縮各類案件發生的空間。創新群防群治保障機制,在拱北口岸地區引進物業管理公司,有效解決社會治安及其經費保障問題。全年不穩定因素同比下降48.4%,刑事案件發案同比下降1.8%。認真做好信訪和人民調解工作,積極解決歷史遺留問題。清退群眾集資款651.26萬元,累計清退群眾集資款8178.87萬元,完成總額的71.1%;全力解決拖欠工程款問題,政府投資工程欠款清償完畢。加大勞動監察力度,勞資糾紛明顯減少。高度重視安全生產工作,認真落實安全生產責任制,組織開展安全生產大檢查和專項整治行動,全年沒有發生重特大安全生產事故。

                  社區建設成績斐然。順利完成全區123個社區換屆工作,社區居委會班子整體素質明顯提高,結構更加合理。完善《香洲區社區工作者管理辦法》,加強社區隊伍建設,社工待遇進一步提高。拓展社區服務網絡、服務方式、服務內容,社區服務水平不斷提高。大力開展安全小區創建工作,安全小區覆蓋常住人口已達90%以上。鞏固全國社區建設示范區成果,啟動社區“議行分設”試點,吉大街道辦創建全省社區建設示范街工作順利推進,拱北華平社區榮獲全省十大平安和諧紅旗社區稱號,獅山東風社區和吉大九洲社區被評為廣東省平安和諧先進社區,獅山南香社區、翠香北園社區被評為廣東省文明社區。

                  科技事業取得新進步。開展績效評估,科技三項經費的使用效益得到提高。加快科創中心二期建設,進一步規范入園企業管理,入園項目質量進一步提高。珠海博士協會、工程師協會、計算機學會的人才智力優勢不斷得到發揮。青少年科普活動廣泛開展,科普教育基地建設逐步加快。辦公自動化系統的推廣應用試點工作順利開展。榮獲全國科技進步先進城區稱號。

                  其他各項事業取得新發展。健全公共衛生服務體系,開展食品安全專項整治,愛國衛生運動和傳染病防治工作扎實有效。加強動植物疫病防控工作,投入100萬元防制高致病性禽流感,對全區禽類實施了強制免疫。投入210萬元改造維修三防水利工程,防災減災能力得到增強。建立城區計劃生育利益導向機制,開展計生優質服務活動,實現?!皣鴥灐蹦繕?,被評為全國計劃生育信息化建設先進區、全國婚育新風進萬家活動先進單位和全國計劃生育協會先進單位。在地統計工作全面鋪開,第一次全國經濟普查完成清查詳查,區經濟普查辦公室、前山街道辦被評為“第一次全國經濟普查國家級先進集體”。糧食系統改革穩步推進。全民健身運動廣泛開展,區體育局、吉大街道辦被評為全國群眾體育先進單位。優撫安置和擁軍優屬工作取得新成績,征兵工作連續21年全優?!八奈濉逼辗ǔ煽冿@著。老齡工作進一步加強,企業退休人員社會化管理服務全面推開。審計、物價、監察、外事、僑務、保密、檔案、武裝、人防、民族、宗教、對臺、殘疾人等工作取得新成效。

                  五、行政能力不斷提高

                  我們自覺加強政府自身建設,行政能力不斷提高。認真執行人大及其常委會決議,重大問題主動征求政協意見,充分聽取人民群眾對政府工作的意見和建議。全年共辦復市、區人大代表議案、建議及政協提案330件,辦復率100%。認真貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》,規范行政行為,進一步提高政府行政效能。健全議事規則和辦事程序,發揮專家咨詢機構的決策參謀作用,提高決策科學化、民主化水平。穩妥推行公務用車制度改革,車改后每年可節約財政開支600多萬元。加強干部教育培訓,公務員隊伍素質不斷提高。建立機關作風監督、考核、獎懲制度,開展民主評議活動和創建群眾滿意基層站所活動,機關作風進一步改善。

                  各位代表,過去一年所取得的成績,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協大力支持和監督的結果,是全區人民團結奮斗的結果,是駐區各單位、各部門及港澳同胞、海外僑胞關心支持的結果。在此,我謹代表香洲區人民政府,向所有關心和支持香洲建設、為香洲發展作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

                  在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到:工業園(片)區建設進展不快,現代服務業的發展水平不高,招商體制和激勵機制有待進一步完善;城郊地區發展相對滯后,被征地居民就業不充分,部分群眾生活水平提高不快;城中舊村改建和查處違法建設的任務十分艱巨,社會管理和維穩工作的壓力日益增大;少數干部遇事消極觀望,開拓創新精神不足,體察民情不夠等。對這些問題,我們將高度重視,并采取切實有效措施加以解決。

                2006年工作目標和任務

                  2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。做好今年各項工作,對于實現“十一五”規劃目標、更好地發揮實踐科學發展觀先行示范市的排頭兵作用至關重要。我們要緊緊抓住新一輪全球生產要素重組和產業轉移、CEPA深入實施、泛珠三角橫琴經濟合作區建設,以及粵西沿海高速、廣珠城際輕軌、港珠澳大橋等交通網絡逐步完善的重大機遇,乘勢而上,加快發展,增創新優勢,實現新突破,為“十一五”開好頭、起好步。

                  按照區委六屆六次全會的工作部署,政府今年工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,認真落實中央、省、市的工作部署,以改革創新為動力,以完善體制機制為保障,以優化人居環境和投資環境為基礎,以構建“富裕、文明、和諧、魅力”中心城區為目標,立足科學發展,著力自主創新,促進社會和諧,進一步激發活力,提高質量,增強實力,推進經濟建設、社會建設、文化建設、政治建設全面進步。

                  今年我區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長13%,財政一般預算收入增長12.5%,社會消費品零售總額增長15%,全社會固定資產投資增長10%,城鎮登記失業率控制在2.9%以內,城鎮居民人均可支配收入增長8%。

                  做好今年的各項工作,實現經濟社會發展的主要預期目標,關鍵要做到“五個堅持,五個大力促進”:

                  ——堅持加快經濟發展、壯大產業規模與提高經濟發展質量和效益相統一,大力促進產業結構的優化升級。

                  ——堅持發展城市經濟與提升城市綜合競爭力相統一,大力促進城市品牌和城市價值的提升。

                  ——堅持“強區富民”、“強鎮富街”戰略與“一城兩灣”戰略相統一,大力促進城郊地區發展。

                  ——堅持經濟社會發展與解決群眾切身利益問題相統一,大力促進平安和諧社區建設。

                  ——堅持發展經濟與保護環境相統一,大力促進資源節約型、環境友好型“綠色香洲”建設。

                  今年主要抓好以下四個方面的工作:

                  一、加強經濟建設,轉變增長方式,提升整體實力

                  堅持速度、結構、效益的統一,緊緊抓住推進經濟結構調整和增長方式轉變這一經濟工作的主線和關鍵,提高經濟增長質量,壯大整體經濟實力。

                 ?。ㄒ唬┮愿咝录夹g產業為主導,大力發展新型工業

                  加快產業集群化發展。制定和完善產業目錄,優化布局,實現產業的集聚、配套和對接。在改造提升傳統產業的基礎上,大力發展高新技術產業、先進制造業等都市型工業。精心打造前山電子信息產業專區、金鼎汽車零部件及精密制造產業專區、南屏生物醫藥產業專區,做大做強電子信息、軟件、生物醫藥三大主導產業,壯大發展精密機械、家用電器、精細化工三大潛力產業,積極培育新材料、新能源等戰略產業。

                  著力自主創新。強化人才意識,培育創新文化,積極營造有利于各類人才脫穎而出和干事創業的社會環境。充分利用大學園區人才智力優勢,加快推進唐家灣科教新城建設。加快區科技創業中心二期IT園、BT園建設,提高科技孵化能力。加大科技投入和對科技型企業的扶持力度,提高科技三項經費的使用效益,扶持一批擁有自主知識產權和知名品牌的企業做大做強,提高企業自主創新能力,健全以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,形成“區域龍頭示范、重要產業支撐、骨干企業引領、名牌產品帶動”的自主創新格局。

                  加快工業園(片)區開發建設。加快基礎設施建設,提升工業園(片)區整體開發質量和效益。南屏科技工業園要進一步盤活存量資源,加大“無地招商”力度,引導企業增資擴產、提升水平、壯大規模。洪灣工業片區要完成香工路建設,加快金地工業園的基礎配套設施建設和招商引資。金鼎工業片區要加快二期、三期的土地整合和配套工作,確保已簽約項目盡快動工。前山工業片區要完善規劃,推進基礎配套設施建設。對逾期不開發建設的項目用地要依法收回,預留優質項目發展空間。

                  大力發展循環經濟。成立區建設節約型社會發展循環經濟領導小組,引導和推動企業由傳統的高投入、高能耗、低產出的粗放型增長方式向低投入、低能耗、高產出的循環集約型增長方式轉變。推行清潔生產,培植3-5家清潔生產示范企業,推廣一批清潔生產技術、產品。以節能、節水、節材、節地為重點,抓好化工、建材、紡織等行業的節約降耗工作。

                 ?。ǘ┮袁F代服務業為重點,提升三產發展水平

                  大力發展現代服務業。充分發揮區位優勢,緊緊把握泛珠三角區域合作、大型基礎設施建設和服務業全面開放的機遇,主動承接港澳服務業的輻射和轉移,著力引進跨國大企業、大財團。大力發展物流、會展、信息服務和管理咨詢、金融保險等現代服務業。積極鼓勵社會力量投資教育培訓、衛生保健、體育健身等新興社區服務業。同時,著力提升餐飲、商貿等傳統服務業,發展大型超市、專業市場等新型商貿業態。加快推進海濱泳場等項目建設。以第六屆中國國際航展為契機,發展會展經濟,帶動第三產業發展,提升服務業水平。

                  加快發展總部經濟。加大政策扶持力度,增強服務和環境的吸引力,吸引跨國公司、大型企業集團總部或分支機構入駐我區。對有意設立總部、研發中心、技術中心的企業,要主動提供服務,積極跟進落實。

                  推動舊工業小區改造。繼續協調市有關部門加快推動吉大、南山等舊工業小區改造,把改造舊工業小區與產業招商結合起來。鼓勵和引導發展物業經濟,促進物業經濟向產業經濟轉變。

                 ?。ㄈ┮詢韧庠葱徒洕鷧f調發展為目標,壯大民營經濟

                  提升外源型經濟發展水平。充分發揮特區的窗口作用,提高對外開放水平,引導外資尤其是世界500強企業、跨國公司投向高新技術產業、先進制造業和現代服務業,促進產業結構優化升級。鼓勵和引導外資企業設立研發中心,加大科技開發力度,提高產品的科技含量,鼓勵其增資擴產。切實轉變外貿增長方式,優化外貿結構,鼓勵具有自主知識產權和自有品牌產品的出口,提高出口商品附加值,逐步實現從數量創匯型貿易向質量效益型貿易轉變。

                  做大做強民營經濟。實施本土化戰略,逐步實現經濟結構由外源型經濟為主向內外源型經濟協調發展轉變。認真貫徹落實有關政策,充分發揮區中小企業服務中心與各鎮街中小企業服務機構的作用。鼓勵民營資本進入商業連鎖、物流配送、專業市場、采購分撥中心及旅游服務配套等領域,投資文化、教育、衛生等社會公用事業,拓展民營經濟發展空間。注重培育骨干企業,篩選一批經營規模大、科技含量高、經濟效益好、稅收貢獻多的優秀民營企業,鼓勵其自主創新,生產名、特、優、新產品,打造著名品牌。

                 ?。ㄋ模┮暂爡^資源為依托,提升招商引資實效

                  進一步提高招商引資質量。加強三產招商、總部招商和科技招商,重點引進資源節約型、科技創新型、產業帶動型、關聯配套型、生態環保型項目。努力擴大現代服務業利用外資的規模,加大對新日韓歐美等國家和地區的招商力度。引導和鼓勵有實力的企業增資擴產。

                  進一步優化投資環境。完善招商引資激勵機制,調動各單位招商引資的積極性。加大人、財、物的投入,強化招商隊伍建設,進一步落實重點項目領導掛點制度和督辦制度,建立和完善重點項目服務體系。切實提高政府服務質量和效率,創造良好的營商環境,真正使企業“引得進、留得住、發展快、效益好”。

                 ?。ㄎ澹┮越ㄔO公共財政為核心,提高科學理財水平

                  強化財政收支管理。大力培植稅源,加強對重點稅源的動態分析,加大護稅協稅力度,增加稅收收入。加強對行政性收費的預算管理,挖掘非稅收入潛力。繼續深化國庫集中支付、部門綜合預算、政府采購三大改革,加快構建公共財政體制步伐。優化財政支出結構,嚴格按預算使用經費,加強財政監管。啟動財政資金績效評價試點工作,不斷提高財政資金的使用效益。

                  提高國有資產和公共資源的經營效益。進一步完善區屬國有資產管理體制,加強監管,建立健全激勵機制和約束機制,切實提高國有資產經營效益。積極推進體制創新,年內要完成糧食系統企業改制工作。通過大浪灣半島開發項目的啟動,妥善處理好寶特控股公司的遺留問題。推進城市公共資源開發利用,繼續擴大部分路段道路停車收費試點和候車亭廣告項目的開發經營。

                  二、加強社會建設,堅持以人為本,構建和諧香洲

                  按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求,堅持執政為民,切實改善民生;加強城市管理,保持環境友好;統籌城鄉建設,推動協調發展;建設平安和諧社區,實現群眾安居樂業。

                 ?。ㄒ唬└纳泼裆?,提高人民生活質量

                  突出抓好就業和再就業工作。建立健全就業工作目標責任考核制,全面落實對就業和再就業的扶持政策,形成勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的就業機制。積極開發政策扶持性就業崗位,完善公益性就業崗位儲備制度,重點解決“零就業家庭”和“3545”人員就業難問題。健全和完善城鄉一體化勞動服務體系,繼續抓好區人力資源中心、南灣、唐家灣人才市場建設。推進“百企扶百居工程”,加強技能培訓,努力提高勞動者的就業能力,促進“村轉居”富余勞動力轉移就業。

                  進一步完善社會保障體系。加強社保擴面征繳,重點抓好個體戶、失業人員和自由職業者的參保工作,不斷擴大社會保險的覆蓋面和受益范圍。著手建立城鄉一體化的社會保障制度,推進被征地居民養老保險和城郊地區被征地居民的合作醫療工作。完善居民最低生活保障制度,做到應保盡保。實施濟困助殘工程,加大扶持殘疾人就業的力度。建立健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系。

                  繼續深化計劃生育優質服務活動。完善城區計生利益導向機制和流動人口管理服務機制,加強計生技術服務建設,著力創建“無流動人口政策外生育社區”,穩定全區低生育水平,鞏固我區“全國計劃生育優質服務先進區”成果。

                  積極解決困難群眾在就學、就醫等方面存在的問題。繼續落實困難家庭子女書雜費減免制度、上大學資助獎勵制度,解決困難群眾子女就學問題。發放困難群眾住房補貼,建設經濟適用房,解決群眾住房問題。規范醫療行為,提高醫療質量,降低醫療費用,逐步解決群眾就醫問題。健全法律援助和司法救助制度,探索城郊社區公益法律服務辦法,解決群眾“打官司難”問題。加大投入,完成一批道路、路燈工程建設和改造,進一步改善群眾交通出行條件。

                  辦好“十件實事”。一是新建甄賢學校、一小山場新校區,擴建唐家中學、廣昌小學、香洲六小、吉蓮小學、前山小學。二是建立被征地居民養老保險制度。三是全面推行城郊被征地居民合作醫療保障制度。四是實施“出生缺陷干預”,免費為已婚待育夫婦檢測地中海貧血和G6PD缺乏癥。五是開展千名被征地青年技能培訓就業工作。六是完成永豐等9個邊遠社區的道路硬底化工程。七是完成廣昌新翠路等一批邊遠社區路燈安裝工程。八是完成城區胡灣里等5個小區路燈安裝工程和梅華南虹一街道路硬底化工程。九是完成前山瀝溪、梅溪改水工程,啟動唐家灣鎮官塘社區改水工程。十是完成南屏鎮紅東社區自來水供水工程。

                  建立健全公共安全體系。全面推進社會治安防控體系建設,落實維護社會穩定及社會治安綜合治理責任制。大力開展嚴打整治專項斗爭,重點打擊“兩搶兩盜”等多發性犯罪、嚴重暴力性犯罪和帶黑社會性質犯罪,維護轄區穩定。推進安全小區和“減毒、無毒社區”創建工作。積極預防和妥善處置群體性事件。加強對重大動植物疾病的防控和疫情監測。抓好食品安全、藥品安全專項整治,推進食品放心工程建設。進一步落實安全生產責任制,加強安全事故隱患治理和危險源監控,堅決預防和遏制重特大事故的發生。進一步加強森林防火和防洪、防旱工作。

                 ?。ǘ┘訌姵鞘泄芾砗铜h境保護,建設“綠色香洲”

                  健全城市管理長效機制。完善兩級政府、三級管理、四級網絡,建立健全市、區、鎮街三級互動決策機制。按照管人、管事、管錢相一致的要求,進一步理順管理體制,積極推進城管事業單位改革,加強對鎮街考核,建立健全責權利相統一的運行機制。完善城管“110”系統,加大行政執法公安協同力度,建立健全城市管理和維護的快速反應機制。落實承諾制度,推行透明執法,始終把群眾的滿意程度作為檢驗城管水平和質量的標準,建立健全群眾監督、社會監督機制。

                  美化亮化市容環境。推行網格化管理,提高機械化作業率,實現城市日常管理從粗放化向精細化轉變。推進情侶路、鳳凰路沿線公共建筑物燈飾改造,分步建設沿河路等公共場所園林景觀,打造城市景觀新亮點。加強市容環境綜合整治,重點查處違法建設、違法室內裝修和亂擺亂賣行為,保持市容市貌的整潔規范。配合市加快城中舊村改建,著力抓好夏村、梅花村、北嶺村、吉大村等回遷房建設,改善居民居住環境。

                  加強生態環境保護。建立健全環境與發展科學咨詢制度,實現發展經濟和保護環境雙贏。加強“煙塵控制區”、“噪聲達標區”內污染源監控,做好廢水、廢氣、噪聲、固體廢物的防治工作。加快環境監測站、環境監察大隊的標準化建設,力爭年底達標。實施生態林工程,加強山林管理,保護綠色植被。繼續創建全國環境優美鄉鎮和生態示范區,配合市做好前山河整治工作,提升環境質量。

                 ?。ㄈ嵤皬婃偢唤帧睉鹇?,促進區域協調發展

                  壯大鎮街綜合實力。加大對鎮街發展的政策傾斜力度,增強鎮街“造血”功能。鼓勵各鎮街因地制宜,充分利用現有產業和資源優勢,加快發展,壯大實力。唐家灣地區要著力發展高新技術、文化教育、房地產等產業,建設現代化科教新城。南灣地區要著力加強與港澳的經貿合作,加快發展先進制造業、旅游業、園區配套服務業。吉大地區要著力發展金融、保險、商貿等產業,盤活轄區閑置資源,吸引大企業集團總部進駐,打造中心商務區。拱北地區要著力推進特色商業街區的建設,發展口岸經濟,打造區域性商貿中心。新、老香洲地區要著力提升服務功能,大力發展文化產業和商貿零售業。前山地區要著力做大做強建材專業市場,打造區域性建材集散中心。

                  繼續推進城市“南進北拓”。發揮城區集聚力與輻射力,加速中心區框架向南、北方向延拓,改變當前南灣、唐家灣“兩灣”地區的邊緣角色形象,形成經濟社會“整體提升、協調發展”的局面。完成唐家灣分區規劃,完善南灣地區控制性詳細規劃。整合開發城郊社區生產生活自留用地,加快實施“園中村”搬遷,盤活土地資源,提高土地使用價值。加大城郊地區基礎設施投資力度,加快推進金鼎、橫琴、南屏、前山、灣仔等鎮街部分邊遠社區飲用水、道路、路燈等基礎設施建設,推進城市化進程。

                  改善城郊地區居民生活。加強對原農村集體股份合作公司的指導、扶持和監管,提高其自身發展能力。鼓勵股份公司和被征地居民積極參與工業園(片)區、大學園區、旅游景點的配套服務。通過物業的出租和轉讓,增加被征地居民收入。健全教育、醫療等社會救助體系,解決城郊居民實際困難。完善被征地居民就業的扶持政策,健全就業補貼制度,鼓勵被征地居民自主創業,自謀職業,拓寬被征地居民的生產生活出路。

                 ?。ㄋ模﹦摻ㄆ桨埠椭C社區,共筑安居樂業家園

                  以“自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好”為目標,加強平安和諧社區建設。抓好創建社區建設示范街道工作,加快推行“議行分設”試點,規范社區組織運作模式,強化社區管理職能,擴大基層自治。建立健全社區工作協調機制,發動駐區單位共駐共建,推動科教、警務、文化、法律、城管進社區。不斷完善社區服務體系和服務功能,著力推進社區服務信息化建設,加快社區居委會辦公用房達標建設步伐,重點推進社區“居家養老”服務試點。鞏固社區治安防控體系建設,擴大安全小區覆蓋率。加強社區環境綜合整治,創建“綠色社區”。推進“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民道德教育,樹立良好風尚。各鎮街要結合實際,發揮優勢,創建1-2個特色社區和品牌社區。南屏、唐家灣和橫琴鎮部分社區要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,加強社會主義新農村建設。

                  三、加強文化建設,提升文明程度,彰顯城市魅力

                  以發展文化事業為基礎,以培育文化產業為突破口,以豐富大眾文化和打造精品文化為重點,著力科教興區,加快文化強區建設,努力建設高品位文化城區。

                 ?。ㄒ唬┻M一步發展文化事業

                  加快發展科教事業。完善區科技館的配套設施,加快科普長廊、科普基地建設。繼續抓好科普活動,推進信息化建設,提高全民科技素質,創建全國科普示范城區。繼續抓好“鞏固教育強區、創建教育強市”百萬人行募捐活動,建立香洲教育發展專項資金。新建和擴建一批學校,切實解決學位結構性緊張問題。大力發展職業教育和民辦教育。推進教育系統分配制度、教師職稱聘任制度改革,推進學校后勤社會化。加強和改進德育工作,全面推進素質教育,提高教育教學質量。加強校園安全管理和安全教育,提高教師和學生的安全防范意識和應對突發事件的能力。凈化校園周邊環境,年內完成校園消防安全設施整治工作。

                  繁榮發展文體事業。按省級標準完成區文化館配套設施建設,推進獅山文化站建設,啟動南屏文化站建設,力爭所有鎮街的文化館、站均達標入級。跟蹤落實南屏“沙田民歌”申報國家級非物質文化遺產的相關工作,發掘具有嶺南特色的人文資源,創作一批特色藝術精品。組建文化執法隊伍,加強文化市場專項治理。抓緊香洲區志(1984-2004)的編修工作。深入開展全民健身運動與競技體育運動,舉辦全區第二屆運動會,推進體育事業發展。

                  提高公共衛生服務水平。積極推進衛生體制改革,加大區人民醫院的建設力度,加快唐家灣醫院產權制度改革和南屏衛生院遷建。完善突發公共衛生事件應急機制,突出抓好非典型肺炎、高致病性禽流感及其它傳染性疾病的防控工作。嚴格社區衛生服務機構規范化管理,不斷提高服務水平。加強衛生監督,抓好公共場所衛生、學校衛生等工作。開展愛國衛生運動,各鎮街要積極創建衛生示范社區和衛生村,南屏鎮要爭創省衛生鎮。

                 ?。ǘ┐罅Πl展文化產業

                  繼續加強對歷史文化資源的保護、開發和利用,抓好唐家灣申報中國歷史文化名鎮工作,推進中國留學生博物館、北山古村、會同古村和寶典文化村等項目開發。加快特色文化產業園區建設,重點抓好南方文化產業園等一批簽約項目建設,切實推進淇澳大型影視拍攝基地建設,培育扶持一批從事電腦游戲軟件設計制作的專業公司,促進音像、新聞出版、信息、演藝、娛樂等產業聯動發展。整合旅游資源,重點規劃建設好梅溪——白石街歷史文化帶、情侶路——九洲島休閑文化帶、拱北——橫琴商旅文化帶、大學園區——科技創新海岸科教文化帶等四條特色旅游文化帶。鼓勵社會和民間資本發展演藝業,大力發展各類民營藝術團體和個人藝術創作室,倡導特色經營。

                 ?。ㄈ┎粩嘭S富群眾文化生活

                  整合各類文藝團體,組建香洲區藝術團,進一步活躍和豐富群眾文化生活。繼續開展“唱紅社區”等特色文化活動,打造社區文化品牌。積極引導、扶持老年文化活動。倡導創建企業文化。利用大學園區的資源優勢,辦好大學生文化節。加強大學與社區的互動,給社區文化注入新的活力。加強社區體育設施建設,完善群眾體育服務體系,提高全民健身意識。

                  四、加強自身建設,提高行政能力,打造服務型政府

                  進一步轉變政府職能,提高依法行政能力,強化社會管理和公共服務職能,為社會提供更多更好的公共產品,滿足社會公共需求。

                  提高科學發展能力。完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度,提高決策的透明度和科學性。進一步樹立綠色GDP觀念,逐步建立科學的政府績效評估體系,推動經濟社會發展轉入科學發展軌道。加強市場經濟、行政管理和崗位業務等方面學習,提高公務員隊伍整體素質。模范推進資源節約和合理高效利用,創建節約型機關。

                  提高依法行政能力。嚴格依法行政,自覺接受人大、政協和社會各界監督。推行行政執法責任制、事故情況通報制度,落實行政過錯責任追究制。深入開展法制宣傳教育,提高各級領導干部的法律素質和依法辦事能力。繼續實行政務公開,建立健全新聞發布、行政審批公開和政府信息公開制度。注重保持政策的連續性、穩定性。堅持實事求是,反對虛報浮夸,建設誠信政府。

                  提高為民服務能力。扎實推進機關作風建設,加強行政效能監察。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭,建設清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。建立健全領導接訪制度,建設“信訪接待中心”,暢通為民服務渠道。進一步深化審批制度改革,精簡審批事項,開辟市民網上辦事服務項目,方便群眾辦事。推廣應用辦公自動化系統,加快實施電子政務工程,提高行政效能。

                  提高應對突發事件能力。建立和完善突發公共事件、重大自然災害及社會風險的預警和應對機制,加強應急救援隊伍建設,健全應急物資儲備供應體系。加強對新形勢下各類群體性事件形成規律的研究,對可能出現的問題,提前采取有效措施,將問題解決在萌芽狀態。

                  進一步做好審計、統計、監察、物價、武裝、兵役、人防、水利、三防、檔案、地方志、保密、外事、民族、宗教、對臺、僑務、老齡等各項工作,創建全省雙擁共建模范區,促進社會各項事業健康發展。

                  各位代表,我區已跨入新一輪發展的戰略機遇期。目標令人鼓舞,形勢催人奮進。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實科學發展觀,更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的正確領導下,把握機遇,與時俱進,艱苦奮斗,開拓創新,努力開創香洲現代化建設新局面!





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