1. 2007年香洲區政府工作報告

                來源: migrate      撰寫時間:2017-07-26 00:00:00      分享到:

                政府工作報告

                ——2007326日在珠海市香洲區第七屆人民代表大會第二次會議上

                香洲區人民政府區長張宜生


                各位代表:

                  現在,我代表香洲區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

                2006年工作回顧

                  2006年是“十一五”規劃的開局之年,區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大及其常委會的監督和區政協的支持下,緊緊依靠全區人民,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,堅持以科學發展觀統領全局,扎實推進社會主義和諧社會建設,團結奮進,銳意進取,扎實工作,圓滿完成了各項任務,經濟社會呈現健康、快速、協調發展的良好態勢。主要經濟指標增速創“十五”以來同期新高,財政總收入達到13.28億元,社會更加安定和諧,城市環境進一步優化,人民生活水平不斷提高,社會事業加快發展,被評為全國民政工作先進區、全省人口與計劃生育先進單位、全國社區僑務工作先進單位,連續第四次榮獲廣東省雙擁模范區稱號。

                  一、經濟健康快速發展,綜合實力進一步增強

                  2006年,我們堅持以經濟建設為中心,狠抓發展是第一要務,積極適應各項體制調整帶來的新形勢和新變化,大力發展高新技術產業、現代服務業和總部經濟,著力推進產業集聚和結構調整,全年實現地區生產總值479.09億元,同比增長14.01%,增速比上年同期上升了0.9個百分點,三次產業比例為0.2647.8851.86,全區經濟實力顯著增強,質量和效益不斷提高,產業結構進一步優化。

                  工業躍上千億臺階。全區實現工業總產值1001.23億元,約占全市工業總產值的一半,同比增長16.8%;實現工業增加值229.38億元,同比增長18.6%。大力推進自主創新,實施名牌帶動和知識產權戰略,天威飛馬打印耗材有限公司的專利墨盒裝置榮獲第九屆中國專利金獎;高新技術企業產值達452.04億元,同比增長29.0%,占工業總產值的45.1%。工業園(片)區開發建設投入1.5億元,園(片)區基礎設施進一步完善,產業集聚效應日趨明顯。規模以上工業企業的萬元增加值電耗同比下降3.4%,節能降耗工作初顯成效。

                  第三產業較快發展。全年實現第三產業營業收入894.52億元,同比增長10.1%。社會消費品零售總額為203.75億元,同比增長15.6%。成功舉辦第三屆珠海香洲休閑旅游文化節。信息、旅游、房地產等新興產業持續發展,批發零售貿易業不斷壯大,國美電器、蘇寧電器、頤高數碼、百安居等連鎖企業紛紛落戶。特色和規模餐飲發展加快,住宿餐飲業實現營業額29.7億元,同比增長13.9%。

                  招商引資成果豐碩。制定出臺《香洲區鼓勵總部企業發展辦法》,進一步完善招商引資機制。成功引進華泰興、中化方興等7家總部企業和匯達置業、三井金屬等5家世界500強企業。全年共引進內外資項目1800多個,同比增長20.1%;實際直接利用外資3.48億美元,同比增長35.5%;實際引進內資32.3億元,同比增長18.6%,獲得市實際直接利用外資和吸引世界500強跨國公司投資一等獎。全年完成出口總額69.61億美元,同比增長13.3 %。

                  財政收入再創佳績。全年完成財政總收入13.28億元,同比增長28.1%。其中,一般預算收入8.58億元,同比增長27.1%。積極推進財政國庫集中支付、部門預算、政府采購資金結算、財政支出績效評價、政府收支分類等多項改革,進一步優化支出結構,強化財政監督,將更多的財力向民生傾斜,公共財政框架基本建立。

                  二、城市管理水平穩步提高,環境優勢進一步彰顯

                  城市環境日趨優化。積極配合市推進城管體制改革工作,城市管理體制不斷完善。加大城市管理投入力度,全年共投入城市維護經費1.78億元。城市管理綜合管養水平進一步提高,完成人民路等路段的市政改造和30多條社區道路的路燈安裝工程,全區道路均達到“五無”、“三好”標準,路燈設施完好率達98%以上。投入858萬元購置城管養護作業設備,機掃率達40%,城市管理機械化作業水平得到提高。開展市容環境衛生、違法建筑以及住宅室內違法裝飾裝修為重點的“三大整治”行動,市容市貌更加亮麗。城中舊村改建穩步推進,梅花村、契爺嶺兩個舊村改建項目12.6萬平方米回遷房建成交付使用,居民居住環境不斷改善。

                  “生態香洲”建設成效明顯。生態示范創建工作初見成效,南屏鎮被評為全國環境優美鄉鎮,梅溪等9個村(社區)被評為市生態示范村(社區)。省珠江江河水綜合整治重點項目——南屏十二村河涌整治工程順利竣工。環境監察大隊和環境監測站標準化建設順利通過驗收。加大環保監察力度,全區工業企業廢水廢氣排放達標率達90%以上,“煙塵控制區”覆蓋率達100%,為我市榮獲全省環保責任考核總分第一名作出了突出貢獻。

                  三、注重以人為本,人民生活進一步改善

                  就業與再就業工作成效顯著。實施積極的就業政策,不斷增加財政投入,切實整合培訓資源,采取多種措施拓寬就業渠道,公益性勞務派遣工作成績突出,城鎮居民和被征地農民就業率不斷提高。全區新增就業崗位17703個,被征地青年實現轉移就業2009人,幫助“3545”等困難群體就業1635人,城鎮登記失業率控制在2.75%以內,超額完成了市下達的各項指標任務。

                  社會保障體系進一步健全。社會保險覆蓋面不斷擴大,被征地農民養老保險和合作醫療工作、未成年人醫保工作全面鋪開,被征地農民養老保險參保率達86.4%,合作醫療參合率達94.1%,位居全省前列。落實城鄉居民最低生活保障制度,共支出低保經費628.99萬元,做到應保盡保。加大扶貧濟困力度,全年共發放基本醫療金、臨時救濟金、廉租房補助金等160.25萬元,重點解決了一批困難群眾的住房難、就醫難和就學難問題。

                  “為民辦實事”件件落實。全年共投入5602萬元,為民辦了一批好事實事。全面實施出生缺陷干預工程,6933人免費參加地中海貧血和G6PD缺乏癥檢查,出生人口素質進一步提高。九中、十七小等5所中小學投入使用,甄賢學校等4所中小學的新建擴建工程順利推進。全面完成道路、改水、路燈等基礎設施建設方面的5件實事,切實解決群眾關注的出行難、飲水難等問題,城郊地區的生產生活環境進一步改善。

                  社會更加安定有序。認真落實維穩責任制,做好信訪、人民調解和反邪教工作,社會不穩定因素同比下降13.9%。區610辦被評為全省防范與處理邪教問題先進集體,區普法辦被評為廣東省“四五”普法先進集體。綜合運用法律、經濟、行政等手段,積極妥善處理歷史遺留問題。加大社會治安綜合治理力度,全面開展平安建設活動,著力推進老舊小區改造工作。全區刑事發案同比下降5.8%,人民群眾安全感進一步增強。深入開展特色社區、精品社區創建活動,“六好”平安和諧社區建設順利推進。高度重視安全生產工作,嚴格落實安全生產責任制,安全生產形勢平穩,區安監局被評為全國安全生產先進單位。

                  人民生活質量不斷提高。居民收入穩步增長,在崗職工人均年工資25368元,同比增長8.9%;城鎮居民人均可支配收入17670元,同比增長6.4%。居民消費結構明顯升級,住房和汽車等大宗商品銷售暢旺,教育、文化、旅游支出比例不斷增長,群眾生活水平顯著提高。

                  四、大力實施文化強區戰略,社會各項事業進一步發展

                  教育事業蓬勃發展。繼續加大教育投入,確保教育經費逐年增長,區財政全年共投入4.68億元。新建擴建中小學5所,增加學位3634個。教育信息化水平進一步提高,信息技術教學與實驗成果豐碩。穩妥推進教育人事制度改革,全面推進素質教育,教育教學質量顯著提高。民辦教育健康發展,初步建立起公辦教育與民辦教育共同發展的格局。嚴格執行中小學教育收費“一費制”,全面實施農村免費義務教育,推進了教育均衡化發展。

                  文化事業加快發展。完善社區文化室和鎮街文化站設施,全面完成區文化館配套建設。成功舉辦香洲區第二屆社區文化藝術節,社區文化活動多姿多彩,“漂流書屋”、“歡樂進農家”送戲下鄉活動深入開展,為群眾提供便利優良文化服務。各鎮街特色文化資源得到充分挖掘,拱北華平社區被評為全國文化先進社區。出臺了《香洲區優秀文藝作品獎勵和重點文藝創作扶持辦法(試行)》,文化精品不斷涌現,共有10件作品獲全國、全省大獎。歷史文化資源保護利用開發卓有成效,“陳芳家宅”被列為珠海市首個國家重點文物保護單位。建立文化執法隊伍,加大文化執法力度,文化市場更加規范有序。

                  其他各項事業扎實推進。積極開展全國科普示范區創建工作,建成一批科普示范單位;投入科技經費4287萬元,為歷年之最,科技事業取得新進步。大力開展傳染病和動物疫病防控工作,食品、藥品和農產品安全監管工作得到加強。完善社區衛生服務網絡,醫療和公共衛生服務體系逐步健全。強化計生利益導向機制,進一步完善流動人口“屬地化管理、市民化服務”機制,全面完成各項人口與計劃生育指標。成功舉辦香洲區第二屆運動會,社區體育紅紅火火。

                  同時,認真實施婦女兒童發展規劃,深入開展雙擁共建活動,統計、僑務、糧食、物價、武裝、兵役、人防、打私、三防、檔案、人事、地方志、保密、外事、對臺、民族、宗教、工青婦、老齡、殘疾人、關工委等工作都取得了新成績。

                  五、公共服務效能不斷提升,政府自身建設進一步加強

                  認真執行區人大及其常委會各項決議并向其報告工作,主動向區政協通報情況。認真辦理人大議案、建議和政協提案,共辦復市、區人大代表議案、建議及政協提案127件,辦復率100%。加強與工會、共青團、婦聯等群眾團體聯系,充分聽取社會各界的意見和建議,科學民主決策機制進一步完善。推進依法治區,認真落實《全面推進依法行政實施綱要》,規范政府行為,依法行政水平進一步提高。居民自治和企事業單位民主管理穩步開展,基層民主進一步擴大。按照“一站式管理、一條龍服務、一個窗口對外”的要求,完成區行政服務中心建設,運行情況良好。政務公開、電子政務建設和行政效能監察工作扎實推進。全面開展價費公示進社區活動,積極協助農信社做好深化改革工作,順利完成糧食系統改革。扎實推進監察、審計工作,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,嚴肅查處違紀違法案件,加大治理商業賄賂力度,政府廉政建設不斷加強。深入貫徹公務員法,規范公務員管理。開展民主評議行風和創建群眾滿意基層站所活動,機關作風進一步改善。

                  各位代表,過去一年所取得的成績,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協大力支持和監督的結果,是全區人民團結奮斗的結果,是駐區各單位、各部門及港澳臺同胞、海外僑胞關心支持的結果。在此,我謹代表香洲區人民政府,向所有關心和支持香洲建設、為香洲發展作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

                  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,經濟社會發展還面臨一些矛盾和困難,主要是:工業用地趨緊,招商載體不足,工業園(片)區效益有待提高;老舊住宅小區的管理有待加強,城郊地區發展相對滯后,屬地社會管理的壓力日益增大等。對此,我們將高度重視,采取有效措施,認真加以解決。

                2007年工作安排

                  2007年是本屆政府任期的第一年,是加快推進科學發展、構建和諧香洲的重要一年。做好今年各項工作,對于實現區第七次黨代會和區七屆人大一次會議制定的目標任務至關重要。我們要緊緊抓住新一輪全球生產要素重組和產業轉移、“泛珠三角”區域合作不斷深入、珠江西岸發展步伐加快、“135”行動計劃逐步實施,以及廣珠城際輕軌、港珠澳大橋等大型基礎設施加緊推進的重大機遇,乘勢而上,科學發展,加快發展,增創新優勢,實現新突破,為本屆政府的各項工作開好頭、起好步。

                  今年政府工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領全局,深入貫徹落實黨的十六大及十六屆六中全會精神,全面落實省委九屆十次全會、市第六次黨代會和區第七次黨代會各項工作部署,加快優化經濟結構,加快轉變經濟增長方式,加快發展社會事業,著力解決民生問題,著力加強政府自身建設,在科學發展上邁出新步伐,在構建和諧社會上做出新成績,全面推進經濟社會又好又快發展。

                  2007年我區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長14%,財政一般預算收入增長13.3%,社會消費品零售總額增長15%,全社會固定資產投資增長10%,城鎮登記失業率控制在2.9%以內,城鎮居民人均可支配收入增長6%。

                  做好全年的各項工作,必須重點把握以下原則:

                  ──切實把科學發展觀落到實處,保持經濟又好又快發展勢頭。深化對科學發展觀的認識,完善科學發展的決策機制和政策措施,堅持好中求快,更加注重提高質量和效益,更加注重可持續協調發展,全面推動經濟社會轉入科學發展的軌道。

                  ──堅持以人為本,積極營造共建共享和諧的生動局面。認真落實發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享、促進人的全面發展的要求,更加關注民生、體察民情、尊重民意,充分考慮人民群眾的利益訴求,使廣大群眾得到更多實惠。

                  ──堅持經濟發展和環境保護雙贏,增強城市發展的持久競爭力。在加快經濟發展的同時,必須重視環境保護和資源節約利用,促進經濟發展與人口、資源、環境相協調,實現人與自然和諧發展。

                  ──繼續推進政府職能轉變,提高科學、民主、依法行政的能力。全面履行政府職責,切實加強作風和廉政建設,提高政府的決策水平和公信力,努力建設服務型政府、法治型政府、廉潔型政府。

                  一、堅持科學發展,不斷增強經濟綜合實力

                 ?。ㄒ唬┤嫣嵘龍@(片)區建設水平,壯大工業經濟實力

                  扎實推進工業園(片)區建設。創新園(片)區建設管理模式,建立健全園(片)區和鎮街管理一體化機制。加快南屏、洪灣、前山工業園(片)區的基礎配套設施建設進度,推進洪灣和前山工業片區相關的供電、供水及道路建設,啟動南屏科技工業園生活配套區建設。通過整合土地、提高容積率和密度、收回閑置土地等方法,進一步推進土地集約使用,拓展工業發展空間。力促新批項目早建設、早投產,不斷提高園(片)區產出效益。

                  進一步優化產業結構。打造各園(片)區的主導產業,引進和培育龍頭企業,以龍頭企業帶動關聯和配套企業,延伸產業鏈條,促進產業集聚。壯大電氣機械、通訊設備等主導產業,大力發展電子信息、軟件、生物醫藥等高新技術產業,引導企業運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業,構建以高新技術產業為先導、先進制造業為支撐的工業格局。加快發展循環經濟,推動園(片)區和重點行業節能降耗、清潔生產。

                 ?。ǘ┘涌彀l展現代服務業,做大做強第三產業

                  推進服務業發展上新臺階。完善我區第三產業發展規劃,主動承接港澳服務業的輻射和轉移,壯大第三產業規模,全面提升第三產業發展水平。在鞏固提升批發零售貿易業、住宿餐飲業、房地產業、旅游業等四大生活服務業的基礎上,著力引進以銀行、證券投資、信托、保險、風險投資業為主的現代金融服務業;鼓勵發展以管理咨詢、會計審計、法律服務為主的專業中介服務業,以科研技術服務、測試服務為主的研發與技術服務業,以會展、物流、機構服務為主的會展與機構服務業;以教育、培訓服務為主的教育培訓業及傳媒、出版、設計、廣告等為主的文化傳媒業。加快推進一批特色街區和專業市場建設,提升拱北、吉大、新香洲商業區品質。

                  大力發展總部經濟。充分發揮城區綜合優勢,進一步優化投資和發展環境,完善服務機制,落實市、區鼓勵總部經濟發展的政策措施,加大對總部企業的招商力度。推進總部基地建設,大力吸引跨國公司、大型企業集團來我區設立地區總部、研發中心、采購中心、銷售中心和結算中心,通過總部經濟發展進一步推動現代服務業的發展。繼續抓好慶華集團等總部企業的跟進落實。

                 ?。ㄈ娀猩踢x資,促進內外源經濟協調發展

                  切實提高招商的質量和水平。完善招商激勵機制,整合招商資源,精心組織、參加招商推介和大型經貿活動,突出抓好對歐盟、北美地區的總部經濟和現代服務業的招商工作;加強對國內大型企業投資信息的掌握分析,主動跟進,狠抓落實。從用地、投資強度、稅收貢獻等方面入手,嚴格落實項目準入制度,重點引進資源節約型、科技創新型、產業帶動型、關聯配套型、生態環保型項目。加強對現有企業的服務,積極鼓勵和引導企業增資擴產。同時,進一步落實重點項目領導掛點制度和督辦制度,完善服務體系,不斷優化政務環境。

                  大力扶持民營經濟發展。按照“造平臺、建體系、樹樣板、興產業”的工作要求,以加強服務為重點,更好地發揮區中小企業服務中心的作用,加大對民營經濟的扶持力度,健全中小企業融資擔保體系和中小企業社會化服務體系,進一步優化中小企業創業和發展的社會環境,切實幫助企業解決發展中存在的困難和問題。積極引導民營企業申報國家或廣東省馳名商標,創立知名企業和知名品牌,培育一批產值超億元、稅收超千萬元的龍頭骨干企業。

                 ?。ㄋ模汛箧偨痔厣洕?,推進區域協調發展

                  著力發展鎮街特色經濟。進一步完善財政管理體制和鎮街經濟考核辦法,充分調動鎮街發展經濟的積極性。鼓勵鎮街利用比較優勢,發展特色經濟,壯大經濟實力。南灣地區要著力加強與港澳的經貿合作,加快發展先進制造業、旅游業、園區配套服務業;前山地區要著力做大做強建材專業市場,打造區域性建材集散中心;拱北地區要著力推進特色商業街區的建設,發展口岸經濟,打造區域性商貿中心;吉大地區要著力發展金融、保險、專業中介等知識型產業,打造中心商務區;新、老香洲地區要著力完善城市功能,重點發展文化產業、商貿零售業和現代服務業。

                  加快城郊地區發展。以建設社會主義新農村為抓手,加大財政傾斜力度,加快城郊地區基礎設施建設和村容村貌整治,加強公共服務設施建設,提高南屏、橫琴、灣仔及前山北部地區的城市化水平。發揮工業園(片)區的輻射和帶動作用,鼓勵企業就近吸納勞動力,增加被征地農民收入。加大農村工業自留用地整合力度,加快實施“園中村”搬遷,通過土地置換等方式,實現資源有效配置。規范股份合作公司的管理,加強扶持和引導,增強集體經濟實力和發展后勁。

                  二、堅持科教優先,推動社會事業全面進步

                  引導和鼓勵自主創新。加大科技投入,充分發揮區科技創業中心的孵化作用,進一步提高科技三項經費的使用效益,積極扶持企業開發具有自主知識產權的核心技術和專有技術,提高企業自主創新能力。健全以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,推動經濟增長方式由要素驅動型向創新驅動型轉變。加大知識產權保護力度,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。加強科普教育,創建全國科普示范城區。

                  大力發展教育事業。繼續加大教育投入,確保新建擴建的6所中小學如期交付使用,緩解學位結構性緊張問題。穩妥推進學校教育人事制度改革,加強師資隊伍建設。以創建省教育現代化示范區為目標,逐步推開全區戶籍人口免費義務教育,推進基礎教育的均衡化和現代化。加大對民辦教育的扶持力度,大力發展職業教育和幼兒教育,促進各類教育協調發展。

                  加快發展文化和體育事業。加強社會主義精神文明建設,提高人民群眾的思想道德素質。以創建全省文化先進區為目標,加大文化事業投入,加強文化設施建設,建立覆蓋全社會比較完備的公共文化服務體系。逐步建立文化市場管理長效機制,確保我區文化市場的健康、有序發展。深入挖掘“百年香洲”歷史人文資源,依法做好文物和非物質文化遺產的保護工作。加強社區體育設施建設,大力開展全民健身運動,提高競技體育水平,推進體育事業發展。

                  切實加強衛生和人口與計劃生育等工作。加大醫療衛生投入,加強各級醫療機構規范化管理,大力發展社區衛生服務。進一步做好傳染病和動物疫病防控工作,加強食品、藥品和農產品安全監管,提高突發公共衛生事件的應急能力和處置水平。深入開展健康教育和愛國衛生運動,積極推進橫琴鎮、南屏鎮分別創建國家和省衛生鎮。建立新機制,加強人口與計劃生育工作,大力推進創建“兩無”活動,實現 “保國優、保省先”目標,穩定低生育水平,使人口與經濟社會發展及資源、環境狀況相協調。

                  三、堅持和諧發展,讓廣大人民群眾共享發展成果

                  突出抓好擴大就業和鼓勵創業工作。繼續改善就業和創業環境,不斷健全勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業相結合的機制。加大促進就業資金投入,完善公益性就業崗位申報制度,依托鎮街特色項目,拓展社區就業崗位。堅持公共就業扶持政策向困難失業人員傾斜,重點解決好“零就業家庭”、持《再就業優惠證》人員和被征地農民轉崗就業問題。整合職業技能培訓資源,深入開展“百企扶百居就業工程”和“千名被征地青年技能培訓工程”,提高失業人員和新成長失業人員的就業技能。

                  進一步完善社會保障體系。加大社保擴面征繳力度,重點抓好被征地農民、失業居民、自由職業者、非公有制企業員工和外來務工人員的參保工作,擴大社會保險的覆蓋面和政府補貼受益范圍。完善合作醫療保障制度,擴大合作醫療覆蓋面,將漁蠔民納入合作醫療體系,力爭全區參合率達95%以上。進一步提高住院報銷標準和重病大病的救助標準。繼續加強低保工作,完善社會優撫救助機制,構建社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相結合的社會保障體系。加強殘疾人工作,實施濟困助殘工程,創建全國“殘疾人康復示范區”。

                  全方位抓好社會穩定和安全生產。全面落實維穩和信訪責任制,做好21項民生信訪問題專項治理工作,促進社會穩定。完善利益協調機制、訴求表達機制、矛盾排查調處機制和權益保障機制,加強法律援助、人民調解和普法工作,綜合運用經濟、行政、法律等手段,妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾。切實加強社會治安綜合治理工作,進一步健全社會治安防控體系,全面推進老舊小區“創安”工作,擴大安全小區覆蓋面。積極創建“六好”平安和諧社區,打造一批特色品牌社區。繼續做好森林防火和“三防”工作。加強安全生產綜合治理,以鐵的手腕依法整治嚴重安全隱患,進一步落實政府部門安全生產監管責任和企業安全生產主體責任,堅決預防和遏制重特大事故的發生。

                  繼續為民辦一批實事好事。一是完成香洲區人民醫院住院樓改造工程,啟動南屏衛生院遷建工程。二是為我區貧困殘疾人免費體檢,建立健康檔案。三是完善被征地農民培訓就業和社會保障援助機制。四是健全未成年人醫療保險制度,基本實現未成年人醫療保險全覆蓋。五是實施居家養老服務工程。六是新建第十中學、擴建香洲十小與九洲小學、重建第五中學教學綜合樓。七是把橫琴鎮深井村和南屏鎮北山社區創建成為生態文明示范村(社區)。八是完成前山梅溪東路等一批邊遠社區路燈安裝工程。九是完成南屏鎮東橋社區等一批邊遠社區自來水改水工程。十是完成灣仔富興社區南聯路等一批邊遠社區道路硬底化工程。十一是改造檸溪文化廣場。

                  四、堅持可持續發展,建設生態示范型城區

                  創新城市管理機制。認真落實“135”行動計劃,進一步提高城市管理的質量和水平。落實門前三包責任制,推行網格化管理,將市政路燈設施維護、園林綠化管養、環境衛生管理等納入網格化管理范疇,使城市管理主體明晰化、管理對象精確化、管理空間無縫化,實現城市管理的快速反應和全覆蓋。實施環衛保潔責任制度和獎懲激勵機制,充分調動各鎮街、社區居委會加強城市管理的積極性,切實解決內街小巷、城中舊村、邊遠社區的環境衛生管理問題。穩步推進基層站所的市場化改革,逐步建立“政事分開、管養分離、政府調控、市場運作”的城市養護新機制。

                  加強環境保護和生態建設。落實建設項目環境影響評價制度和主要污染物排放總量控制責任書,實現經濟發展與環境保護和諧統一。加強環境監管和環境監測能力建設,做好重點污染源和限期治理項目的跟蹤管理,加大對工業園(片)區、服務業項目的監管力度和對違法排污行為的查處力度。實施生態林工程,加強山林管理,保護綠色植被。繼續推進生態示范創建工作,配合市加快前山河綜合治理。

                  努力實現“一年見美”目標。把握“135”行動計劃“一年見美”目標要求,實施市政設施改造、燈光亮化、園林綠化改造、城管機械化作業等“六項工程”,重點對轄區中小型橋梁、候車亭和公廁等市政公用設施進行維修翻新,對舊城區東風里路、金雞路等市政道路設施進行改造,推進拱北地下照明設施改造和情侶路公共汽車站燈光亮化等工程建設。規范物業管理行為,推進老舊零星小區整合,提升物業管理水平。積極配合市推進“一年見美”有關工程項目建設。加快城中舊村改建步伐,著力抓好北嶺村、夏村、吉大村和山場村等回遷房建設,改善居民居住環境。

                  五、堅持依法行政,切實提高政府公共服務水平

                  執政為民,建設服務型政府。增強服務意識,不斷改進機關作風,始終做到“平事快辦,急事特辦,大事集體辦,難事千方百計辦”。深化行政審批制度改革,強化區行政服務中心職能,提高行政審批和監察效能,為企業和群眾提供優質高效服務。繼續推進政務網和辦公自動化系統建設,切實提高政府服務效率。加強公務員隊伍建設,努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。

                  依法行政,建設法治型政府。堅持依法、科學、民主決策,深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,大力推行行政執法責任制,健全政府重大決策及規范性文件的法律審查制度。堅持向區人大及其常委會報告工作和向區政協通報情況,自覺接受監督。辦好人大代表議案、建議和政協提案。完善重大事項民主協商和民主監督制度,暢通依法有序的民意表達渠道。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用,廣泛密切聯系群眾。

                  從嚴治政,建設廉潔型政府。完善行政監督機制,全面開展行政效能監察。健全公共財政框架,開展財政資金績效評價,完善政府采購、部門預算和國庫集中支付制度。推進政府系統廉政建設和反腐敗工作,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,嚴厲查處侵害群眾利益的案件,堅決懲治商業賄賂等各種腐敗行為,樹立“為民、務實、清廉”的政府形象。

                  進一步做好審計、統計、監察、糧食、物價、武裝、兵役、雙擁共建、人防、打私、反邪教、水利、三防、人事、檔案、地方志、保密、外事、民族、宗教、對臺、僑務、老齡、關工委等各項工作,促進社會各項事業健康發展。

                  各位代表!做好今年的各項工作,任務艱巨,意義重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,堅持以科學發展觀統領全局,在市委、市政府和區委的正確領導下,團結和依靠全區人民,振奮精神,與時俱進,堅定信心,奮發進取,以嶄新的風貌、優異的成績,迎接省第十次黨代會和黨的十七大的勝利召開!





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