1. 2005年香洲區政府工作報告

                來源: migrate      撰寫時間:2017-07-26 00:00:00      分享到:

                政府工作報告

                ——200522日在珠海市香洲區第六屆人民代表大會第四次會議上

                香洲區人民政府區長張宜生

                各位代表:

                  現在,我代表珠海市香洲區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議。并請政協委員和其他列席人員提出意見。

                  一、2004年工作回顧

                  一年來,區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大及其常委會的監督和區政協的支持下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真落實科學發展觀,全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神,深入開展調研,不斷完善思路,采取有效措施,狠抓工作落實,圓滿完成了年初區六屆人大二次會議確定的各項任務,經濟社會各項事業全面發展,為建設寬裕香洲、文化香洲、法治香洲、民生香洲、和諧香洲奠定了堅實基礎。

                 ?。ㄒ唬┙洕3州^快發展

                  在2004年上半年部分經濟指標完成不理想的情況下,區政府采取積極措施,理順關系,拓展空間,狠抓稅源,迅速扭轉不利局面,各項主要經濟指標均超額完成。全年實現地區生產總值117.5億元,同比增長10.3%,完成預期120.6%,三次產業的比例為0.58:50.99:48.43,經濟結構更趨優化。

                  工業經濟穩步增長。全年實現工業總產值275.7億元,同比增長13.5%。工業產業結構不斷優化,科技含量不斷提高,高新技術企業產值達99.08億元,占全區工業總產值的35.9%,同比增長38.3%,拉動工業增長11.8個百分點。完成技改項目37個,總投資12.7億元,同比增長37%。工業園(片)區建設進一步加快,經濟效益逐步顯現,四個工業園(片)區新開發面積256萬平方米,引進項目159個,投資總額63.3億元。

                  第三產業迅猛發展。全年實現第三產業營業收入232.9億元,同比增長22.5%,其中社會商品零售總額79.3億元,同比增長16.8%??偛拷洕尚黠@,中油塔鑫、汪氏蜂業、金明藥業、狀態服裝設計落戶香洲。物流、汽車銷售、房地產等行業不斷壯大,軟件、金融、旅游服務業等新興產業發展迅速。

                  招商引資成效顯著。成功引進美蓓亞、業康等一批重大項目,全區合同利用外資5.32億美元,同比增長25.99%;各與04 實際利用外資(新口徑)1.68億美元,同比增長256.6%;引進區外資金27.31億元,同比增長189.7%。

                  外貿出口增勢明顯。全年實現出口總額26.24億美元,同比增長29.9%。

                  民營經濟快速發展。全年新注冊民營企業832家。中富、德豪潤達、中油塔鑫3家企業入圍廣東省百強民企,德豪潤達、威爾科技、東信和平3家企業在深交所中小企業板上市,德豪潤達、東信和平2家企業被評為省優秀高新技術企業。

                  財政收入較快增長。全年實現財政預算總收入7.62億元,其中一般預算收入5.89億元,按可比口徑同比增長19.9%。區與鎮(街)財政管理體制不斷理順,財政資金和工業園(片)區建設資金管理進一步規范。區屬國有資產經營管理成效明顯,全年實現國有資產經營收益1486萬元,同比增長52.4%。

                 ?。ǘ┏鞘协h境進一步優化

                  城管和環保職能更加強化,環境優勢更加明顯,為珠海市順利通過“全國衛生城市”和“國家環保模范城”復查、獲全國“暢通工程”模范管理水平城市和全國“魅力城市”稱號作出了貢獻。市政維護管理上新水平,全區道路均達到“五無”、“三好”標準,路燈亮燈率達99%以上。情侶路燈光燈飾工程取得階段性成果,蓮花路美化改造工程全面鋪開??朔煤禑o雨等不利因素,全年新增綠地面積15萬平方米,城區綠化覆蓋率達45%,人均公共綠地面積達21.41平方米。開展迎航展、澳門回歸五周年等大規模環境綜合整治,市容市貌更加亮麗。環保監察力度進一步加大,工業企業廢水廢氣排放達標率達100%,實現全區“煙塵控制區”覆蓋率100%,治污保潔和江河水整治取得實效。前山、南灣、唐家灣區域規劃取得突破性進展。城中舊村改建穩步推進,至今已投入資金總額51.5億元,已有21個自然村(或項目)116萬平方米回遷房建成,其中去年新建23萬平方米,城區居民生活環境明顯改善。

                  (三)社會管理成效顯著

                  屬地管理責任更加落實。深入開展打擊“兩搶兩盜”和打擊街頭犯罪“百日行動”,全區刑事發案同比下降4.3%。打擊走私聯合專項行動成績顯著,與“法輪功”邪教組織斗爭成果得到鞏固,“禁毒03工程”扎實推進。認真做好信訪工作和人民調解工作,建立領導包案責任制,健全人民內部矛盾糾紛排查調處機制,南屏“1·2”等群體性事件得到妥善處理,社會不穩定因素得到及時排除。高度重視安全生產工作,組織開展了大規模的安全生產專項整治,全年沒有發生重大生產安全事故。人口與計劃生育目標責任制全面達標,被評為“全國計劃生育優質服務先進區”、“全國計劃生育信息化建設先進單位”和“廣東省2004年度人口與計劃生育先進單位”。

                  社區建設不斷加強。社區居委會換屆直選試點工作獲得成功。社區居委會及專職社區工作者管理不斷規范,社區信息化管理工作加快推進。橫琴社區衛生服務中心投入使用,社區衛生基礎設施建設得到加強,服務網絡更加完善。群眾體育活動設施不斷健全,成功舉辦“香洲區體育節暨首屆社區運動會”。新創安全文明小區69個,全區安全文明小區達到477個??萍?、文化、教育、環保、法律、警務進社區工作穩步推進,社區服務水平明顯提高。我區被評為全國青年文明社區示范城(區)和“省老齡工作先進區”,區婚姻登記處被評為“全國先進婚姻登記機關”,吉大街道被評為“全國城市體育先進社區”。

                 ?。ㄋ模┥鐣黜検聵I全面進步

                  科技事業迅速發展。獲“全國推動科技進步先進城區”稱號。全年共投入科技三項經費1688萬元,集中扶持了電子、軟件、醫藥等行業企業。成立IT、IC、BT創業園和留學生創業園等多個專業化科創中心。首度開展了高新技術項目認定。成立了“珠海博士協會(俱樂部)”。鎮、街科協組建全面完成,科普教育陣地不斷擴大。信息化建設步伐加快。

                  教育強區不斷鞏固。投入1.18億元,新建5所學校,全面完成改薄任務,23所中小學成為市一級以上學校,城區公辦小學學位全面優質化。省新課程改革試點全面推進,教學質量進一步提高,中考合格率高出全市平均水平7.9個百分點,全區高考上線率達73.7%,同比增長30.9%。民辦學校師資培訓及上等級工作取得新突破,民辦教育有了長足發展。

                  文化事業蓬勃發展。唐家灣歷史名鎮、珠海名人雕塑園和楊氏大宗祠的保護開發工作加快推進。向美國耶魯大學贈送容閎銅像,成功舉辦容閎圖片展,進一步宣傳了珠海、香洲。區文化中心資源全面盤活,淇澳島白石街紀念廣場和區文化館配套建設順利完成。文化執法力度繼續加大,文化市場規范有序。社區文化活動豐富多彩,香洲文化廣場被評為省第二屆“十佳文化廣場”。

                  其他各項事業穩步推進。公共衛生服務體系不斷健全,食品安全專項整治全面開展,愛國衛生運動和傳染病防治工作扎實有效。醫療衛生監控工作進一步加強,醫療服務水平得到提高。優撫安置和擁軍優屬工作取得新成績,我區連續第四次榮獲“廣東省雙擁模范區”稱號。統計、物價、糧食、審計、監察、外事、僑務、保密、檔案、武裝、人防、民族、宗教、對臺、老齡和殘疾人等工作取得新成效。

                  (五)民心工程扎實推進

                  十項民心工程成效明顯。全年實現城鎮居民人均可支配收入18347元,同比增長10.5%,居民收入穩步增長。扶貧濟困工作深入開展,完善醫療救助機制,實施低保戶“安居工程”,全年共發放低保金、救濟金、慰問金、優撫金1454萬元。全年清退群眾集資款773.56萬元,征地款和青苗補償款拖欠問題全面解決。就業和再就業工作取得新成效,全年新增就業崗位2.2萬個,安置城鎮失業人員1.72萬人,解決“零就業家庭”就業98戶。社會保障體系不斷健全,超額完成社會保障全覆蓋各項指標任務。勞動監察力度不斷加大,受理勞動爭議仲裁案件482件,結案率100%。水利、防洪、排洪、森林防火工作繼續加強,南屏廣昌南堤、淇澳大堤等18項防洪加固工程順利完成。

                  “八件實事”基本完成。“千人培訓就業工程”各項指標全面完成,免費培訓城鎮失業人員3790人、培訓農村富余勞動力2039人,城鎮登記失業率控制在2.79%以內。金鼎一小等5所新建學??⒐げ⑼度胧褂?。全年共建立居民健康檔案3萬多份,城區社區衛生服務網絡基本建成。海濱泳場完成規劃設計。拱北社區服務中心完成前期工作。南屏鎮廣昌社區和橫琴鎮新舊村道路實現硬底化。橫琴鎮粗沙環和前山街道福溪村路燈安裝工程完成。唐家灣鎮淇澳社區改水工程基本完工。

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                  全面貫徹執行《行政許可法》,政府行政許可行為進一步規范。開展第三輪行政審批改革,行政審批事項得到進一步清理和調整。加強政府法制工作,成立區政府法律顧問室。狠抓執法隊伍建設,依法行政水平明顯提高。開展民主評議行風活動和“群眾滿意基層站所”評選活動,行業作風建設得到加強。深入開展“四五”普法工作,全民法律意識進一步增強。

                  重視加強政府自身建設,自覺接受區委領導,依法接受區人大的監督,加強與區政協、各民主黨派、群眾組織和社會團體的聯系,全年辦理市、區人大議案、建議、批評和意見168件,政協提案86件,辦復率均達100%。政府議事規則進一步規范,文件精簡和會議壓縮效果顯著。窗口服務制度不斷健全,政府服務質量繼續提高。有效開展執法監察,進一步規范建設工程招投標及政府采購行為。行政效能監察試點工作進展順利。公務員培訓進一步加強,綜合素質不斷提高。

                  各位代表,在區域經濟競爭日益激烈、社會管理任務日益繁重的情況下,我們克服電力能源緊缺、久旱無雨以及土地和出口退稅政策調整等因素帶來的困難,全區經濟社會保持了良好的發展態勢。我們所取得的成績,是市委、市政府的正確領導的結果;是全區人民共謀發展、奮力拼搏、心齊實干的結果;是區人大監督和區政協支持的結果;也是各級駐香洲單位、軍警部隊、港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界關心支持的結果。在此,我代表香洲區人民政府,向全區廣大干部群眾和社會各界人士致以崇高的敬意!向所有關心和支持香洲區建設的駐香洲單位、軍警部隊、投資者、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

                  在充分肯定成績的同時,也必須清醒地認識到,發展中還存在一些困難和問題:經濟總量不大,效益不高,園區配套相對滯后,招商引資質量有待提高;城郊地區發展緩慢,城郊居民生活水平提高不快;鎮、街發展經濟能力不強;城管體制有待理順,城市養護水平仍需進一步提高,社會管理壓力日益增大;少數干部進取精神不足,作風不夠扎實等。我們一定要高度重視這些問題,上下同心,扎實工作,在實踐中不斷加以解決。

                  二、2005年工作目標和任務

                  2005年是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年,也是我國入世后過渡期的關鍵一年。泛珠三角區域合作的深入推進和CEPA的進一步實施,粵西沿海高速、廣珠輕軌等大交通網絡的逐步完善及港珠澳大橋的籌建,為香洲區提供了良好的發展機遇。我們要緊緊抓住有利時機,找準在區域合作中的有利位置,實現經濟社會持續協調發展。

                  今年我區工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,認真落實中央、省和市的工作部署,抓住機遇,加快發展,提高質量,優化環境,增強實力,依法行政,努力建設寬裕香洲、文化香洲、法治香洲、民生香洲、和諧香洲。

                  今年我區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長13%,工業總產值增長13%,社會商品零售總額增長15%,全社會固定資產投資增長10%,實際利用外商直接投資增長12%,外貿出口增長11%,財政一般預算收入增長12.5%,城鎮居民人均可支配收入增長8%,城鎮登記失業率控制在2.9%以內。

                  做好今年的各項工作,實現經濟社會發展的主要預期目標,特別是要在狠抓落實上下功夫,在注重提高上做文章,在促進發展上出成效。

                  ——在狠抓落實上下功夫。要把認識高度統一到省委九屆六次全會、市委五屆四次全會和區委六屆五次全會的一系列要求和部署上來,明確發展目標,堅定發展信心,增強發展動力,在思想上落實;要艱苦奮斗,求真務實,干凈干事,在作風上落實;要進一步理順管理體制,完善激勵機制,創造積極向上、寬松和諧的工作環境,在制度上落實;要創新發展思路,發揮發展優勢,挖掘發展潛力,提高發展水平,在工作上落實。

                  ——在注重提高上做文章。要注重質量和效益,壯大產業規模和實力,提高產業整體競爭力;要優化投資環境和發展環境,提高招商引資水平;要堅持科教興區戰略,推進文化強區建設,提高城市綜合競爭力;要關心群眾生產生活,提高人民生活水平;要加強政府自身建設,提高政府行政能力。

                  ——在促進發展上出成效。要堅持速度、結構、質量和效益相統一,促進經濟又快又好的發展;堅持內源型經濟與外源型經濟相結合,促進民營經濟健康發展;堅持經濟發展與社會進步相一致,促進各項事業全面發展;堅持強區富民、強鎮富街,促進“一城兩灣”協調發展;堅持經濟社會發展及人與自然相和諧,促進可持續發展。

                  今年主要抓好以下十一個方面的工作:

                 ?。ㄒ唬?/strong>注重增長質量,提高新型工業化水平

                  促進產業集聚。堅持走科技含量高、經濟效益好、財稅貢獻大、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路,大力發展高新技術產業、資金密集型產業,發展高質量經濟。按照“龍頭企業—企業集群—產業集聚—資源集約利用”的方向,做大龍頭企業,打造產業專區,帶動上下游產品發展,提高產業集聚度。圍繞電子信息、軟件、生物醫藥三大主導產業和精密機械、汽車零部件、精細化工三大潛力產業,著力引進和壯大一批龍頭企業:落實好炬力集成電路、瀛通信息等重點跟蹤項目,推動偉盈通訊技術、金地、名實陶瓷閥等重點項目年內動工,培育扶持博世安保、亞太電效、銀郵光電、高凌信息等有發展前景的企業,繼續壯大東信和平、中富、威爾等骨干企業,發揮“磁吸”效應,延長產業鏈條。精心打造金鼎汽車零部件及精密制造產業專區、前山電子信息產業專區和南屏生物醫藥產業專區。

                  推進產業優化升級。實施名牌帶動戰略,引進和培育一批省級以上的名牌企業、產品和商標。積極組織實施技改項目,引導企業加大技改投入和增資擴產,推動企業生產技術優化升級和產品升級換代。建立和完善科技激勵機制,創辦科技成果孵化器,支持和鼓勵企業組建國家級、省級研發中心,提升產業核心競爭力。加快城中老工業小區改造步伐,實現產業升級。今年,以條件較為成熟的吉大工業區為試點,先行啟動。

                  加快工業園(片)區建設。按照市場化和社會化思路,創新投融資機制,增強園(片)區自主發展能力,加快園(片)區基礎設施配套建設。嚴格控制項目用地規模,鼓勵建設多層廠房,切實提高土地利用率。從投資強度、財稅貢獻、科技含量、環境生態影響等方面嚴把項目入園關,提高園(片)區項目質量和效益。大力發展循環經濟,倡導清潔生產。加大園(片)區在建項目的跟蹤服務,加快園(片)區從投入期轉向產出期,使工業園(片)區開發一片,建成一片,投產一片,見效一片。洪灣工業片區上半年要完成香工路建設,年內基本完成二期及金地連片用地基礎設施配套開發項目建設。金鼎工業片區要完成二期、推進三期基礎設施配套建設。前山工業片區要盡快完成一期、推進二期基礎設施配套建設。南屏科技工業園要大力推進企業二期建設,提高土地利用率,引導企業增資擴產,發揮龍頭企業的帶動作用,提升園區整體開發質量和效益。

                 ?。ǘ汛蟮谌a業,提高現代服務業水平

                  著力提升傳統服務業。以餐飲、商貿業為重點,推動傳統服務業向專業化、集聚化方向發展。推進灣仔凱旋門特色休閑街、拱北水灣酒吧街二期、蓮花路美化工程二期建設,積極引進麥德隆等大型連鎖超市,打造特色街區和大中型商貿購物中心。進一步完善社區服務設施,健全服務網絡,開發就業崗位,提高社區服務業水平。

                  繼續壯大優勢服務業。大力發展房地產業、商務旅游業和休閑度假旅游業。加快山場、夏村、北嶺等城中舊村改建項目和大型在建房產項目建設。加大利用外資、民資開發旅游資源和興辦旅游項目的力度。推進“海濱泳場”、“汪氏蜂蝶博覽園”、“唐家共樂園”等旅游項目建設,打造旅游精品。

                  大力發展現代服務業。圍繞“提升東城”的要求,大力發展現代服務業,強化主城區服務功能。以提高質量和效益為導向,強化現代服務業對城區經濟發展的支撐和拉動作用。努力挖掘現代物流、會展、信息服務和管理咨詢、金融保險業的發展潛力。引進和扶持大型現代物流企業,建設一批中高檔批發市場。做強以前山裝飾材料城為龍頭的家居產業。發展多層次、多類型、多功能的會展業。抓住當前我國擴大服務業開放的機遇,引進國內外大型研發、人力資源開發、軟件與信息、會計審計等專業化生產服務和中介服務機構,促進生產和市場服務業發展。以公車改革為契機,鼓勵面向政府機構和企事業單位的后勤服務,培育服務業新增長點。

                  全面推進園區配套建設。以規劃為龍頭,推進南灣、唐家灣地區土地整合,加快園區配套項目建設。盡快制定并實施南屏科技工業園、金鼎工業片區“園中村”搬遷方案。以鎮為主體,加快洪灣工業片區、南屏科技工業園、金鼎工業片區等三個生活配套區的建設。

                  ()做強民營企業,提高內源型經濟發展水平

                  壯大民營經濟總量。全面貫徹省、市促進民營經濟發展的各項政策,進一步落實我區《關于加快民營經濟發展的決定》,重點培育和扶持一批符合產業政策、有市場前景、技術含量高、經濟效益好的骨干企業、優勢企業,使民營及中小企業真正成為我區經濟發展的重要力量。積極鼓勵民營資本進入商業連鎖、餐飲連鎖、物流配送、專業市場、采購中心及旅游服務等第三產業領域。大力支持民營及中小企業投資文化、教育、衛生、體育等社會公用事業。鼓勵有條件的民營及中小企業“走出去”、“引進來”,培育外向型經濟,拓展國外市場。

                  提升民營企業競爭力。鼓勵和扶持民營及中小企業加強技術合作,建立自主研發機構,推動科技創新,提高創新資源投入能力、研究開發能力、新產品生產能力和營銷能力。拓寬融資籌資渠道,推進多種形式、多種經濟成分參與的信用擔保體系建設,努力為民營及中小企業的發展提供資金保障。開展公司上市前期培訓,引導更多民營企業上市融資。支持企業強化質量管理,創知名企業和知名品牌。組織民營及中小企業參與國家、省、市“優秀民營企業”等評比活動,提高企業知名度。引導民營及中小企業加大人才引進力度,培養創新進取、誠信負責、守法經營的企業家精神。

                  強化服務民營經濟意識。主動服務,積極引導,為民營及中小企業營造統一的政策環境、公平的市場環境、公正的法制環境和優良的政務環境。充分發揮工商聯的作用,加強行業協會建設,維護民營及中小企業的合法權益。大力推進科技創業中心、公共技術中心、各類科技實驗室的建設,為民營及中小企業構建創業發展平臺和技術服務平臺。

                 ?。ㄋ模﹥灮顿Y環境,提高招商引資水平

                  健全招商機制。整合招商資源,形成招商合力,杜絕重復招商、惡性競爭等行為。建立區引資領導小組聯席會議制度,完善招商引資獎勵辦法。健全引進項目評估機制,加強引資成本效益統計分析和科技含量評估。強化主動招商、“走出去”招商、產業化招商,突出抓好對日韓的汽車零部件項目招商,對歐盟的精密機械制造業招商和對港澳、新加坡的現代服務業招商。創新招商模式,將資源招商與服務招商、環境招商、以商引商相結合。發展樓宇經濟,拓展招商空間,最大限度利用土地資源。

                  提高引資質量。強化科技招商,利用科技人才優勢和科創載體,吸引科技含量高、附加值高的項目。強化產業鏈招商,引進與龍頭項目關聯度大的項目,增強產業集聚效應,重點引進科技創新型、資源節約型、產業帶動型、關聯配套型和生態環保型項目。強化總部招商,吸引大公司、大企業、大集團到香洲建立地區總部、采購中心、銷售中心、信息中心、技術中心、研發中心和服務中心。強化民營招商,吸引國內大型民營企業進駐我區,引導民營企業參與國內外經濟合作。強化服務業招商,充分利用CEPA和入世三周年的契機,大力加強現代服務行業的引進。實現招商引資工作從廣招博引向選優擇強轉變,從零星分散向專業化、集聚化、鏈條化轉變。

                  加強項目跟蹤。實行重大項目領導牽頭負責制,重視重大項目的動態分析,抓好市、區重點在建項目服務,努力提高項目履約率、資金到位率和投資達產率。根據企業對地方經濟發展的貢獻情況,有針對性地加強服務和引導,優化產業結構、企業資本結構和產品市場結構。重點扶持骨干納稅企業和附加值高的高科技企業,大力培育全進全出型企業和內銷企業,推動出口加工型企業從低附加值、貼牌或外包生產向高附加值、自有品牌為主轉變,盡力減少企業外遷。切實做好經濟普查和在地統計工作,為經濟社會發展決策提供客觀依據。

                 ?。ㄎ澹┙y籌區域發展,提高鎮街綜合實力

                  實施“強鎮富街惠民”戰略。進一步理順區和鎮街的管理體制,合理劃分事權,分清責任,把能下放的職能和權利下放給鎮街,明確鎮街在經濟發展中的主體地位,調動鎮街發展經濟的積極性。將園區生活配套的利益留給鎮街,增強鎮街財力,提高鎮街自我發展能力。進一步健全財政管理體制和激勵機制,完善鎮街經濟發展目標考核辦法,激發鎮街發展的主動性和創造性。加快整合未開發的社區自留用地,通過土地置換等方式,實現資源有效配置,促進城郊經濟發展,使群眾在發展中得到真正的實惠。

                  實施“一城兩灣”發展戰略。優化主城區產業結構,提升城區中心區域發展優勢,加快唐家灣和南灣地區開發建設,拓展發展空間,構建“一城兩灣”新格局。中心城區重點發展高新技術產業、現代服務業和特色產業,進一步發揮拱北、吉大等商貿區的作用,推進前山地區和新香洲地區的公共設施建設,優化提升城市功能。唐家灣—淇澳組團著重發揮大學園區—科技創新海岸品牌優勢,加強產、學、研緊密結合和良性互動,大力發展科教經濟,重點推進高教出版社南方中心、共樂園等大型項目,努力建設現代化科教新城、歷史文化名鎮和實踐科學發展觀先行示范鎮。南灣—橫琴組團突出與港澳的經濟合作,大力發展制造業和配套服務業,以“歡樂灣”大型項目為契機推進灣仔地區城市化進程,以泛珠三角區域合作為契機啟動橫琴新城建設,打造香洲區經濟發展新的增長極。

                  實施“項目帶動”戰略。各鎮街要切實推進一至兩個大型項目,以項目帶動人力、資金、物流等生產要素聚集,以項目帶動促進投資增長,增強鎮街發展后勁。加強項目跟蹤服務,以石頭電子科技、偉盈集團等項目帶動前山電子信息產業發展;以博世投資、三井汽配等項目帶動金鼎汽車零部件產業發展。加快南屏科技新村、唐家灣唐人街、灣仔新天地海鮮城等項目建設,帶動園區配套產業發展。抓好各鎮街特色街區建設,形成規模,提升經營管理水平。

                 ?。娀罩Ч芾?,提高財稅整體實力

                  廣開渠道培源增收。鼓勵引進對地方財稅貢獻大的企業,加大固定資產投入,增強經濟整體納稅能力。促進房地產等行業健康發展,不斷提高第三產業的附加值,增加地稅收入。建立財稅收入增長監測分析新機制,加大稅收征管力度。加強非稅收入管理,不斷增強政府可支配財力。

                  強化財政支出管理。加快推進國庫集中支付、部門綜合預算、政府采購等財政改革步伐,構建公共財政體制。嚴格控制各種預算追加,嚴禁擅自調整、改變預算用途。保障教育、城市管理、科技、民生等重點財政開支,把財力放在改善人民群眾生產生活條件的實事、好事上。加強財政監管,堅決制止各種不合理的開支,防止擠占、挪用財政專項經費,加大財政性資金績效審查力度,完善績效評價機制,科學理財,依法理財,提高財政資金使用效益。

                  加強國有資產經營管理。完善區屬、鎮街國有資產管理體制和區屬控股公司考核機制,整合盤活區屬資產,提高資產運營效益。加快糧食、供銷等系統企業改革,推進建設、農口、衛生等系統的事業單位改革。

                 ?。ㄆ撸﹦撔鹿芾砝砟?,提高經營城市水平

                  樹立人文化理念,提升城市文化品位。圍繞“建設高品位城市”的要求,加強城市管理和城市經營,促使城市經濟持續發展,城市面貌不斷改善,城市生態良性循環,城市資源永續利用。加強對城區歷史、人文資源的發掘、宣傳、保護和利用工作,促進人文優勢轉變為文化產業優勢和區位發展優勢。注重保持獨特的自然風貌,建設標志性景觀,塑造城市特色,發掘城市內涵,培育城市文化,提升城市品質。以個性化理念,建設一批高品位的城市雕塑,推進情侶北路沿線高層樓宇、鳳凰路和海濱路公共汽車亭以及人行天橋燈飾美化改造。繼續美化蓮花路,使其成為珠海的品牌街。規范住宅小區物業管理,提高物業管理水平。加快城市綠化風光帶建設,切實保護山體植被。

                  樹立現代化理念,提升城市品牌價值。著眼于人的全面發展,使人與城市和諧協調,打造宜商宜居、宜創業宜發展的城市環境。理順城管體制,提高養護水平。穩妥推進以園林管理單位為試點的城管事業單位改革。完善行政綜合執法管理體制,規范執法行為。組建區政府投資建設工程管理中心。建立健全城市管理維護考核機制,全面落實市容環境轄區管理責任制,加強城市環境綜合整治和日常管理。加快城管設備更新,提高機械化作業率。完善市政設施,推進市區污水處理配套管網建設工程,爭取主城區污水管網收集率達到70%。加大環保監控力度,保證轄區各環境要素指標優勢。加大治污保潔和江河水整治力度,啟動南屏十二村河涌整治工程。加強環保宣傳,增強市民環保意識。加強生態社區、綠色社區建設,改善人居環境。提倡清潔生產、綠色消費,建設節約型社會。

                  樹立市場化理念,提高經營城市水平。堅持“政府主導、市場運作”的原則,鼓勵民資、外資參與城市基礎設施建設。在加強城市維護管理的同時,加快城市公共資源開發經營步伐,提高經營城市的社會效益和經濟效益,以資源開發利用的收益反哺城市管理,促進城市管理再上新臺階。逐步推開情侶路旅游觀光服務點、社區便民服務點、洗車場、停車場等經營項目。今年重點推動候車亭及其它戶外廣告經營,推進鳳凰路燈桿燈箱廣告牌和吉大景園路等道路停車項目的開發經營。

                  樹立城市化理念,推進城中舊村改造。以政府、原村民和開發商“三贏”為原則,以建設文明社區為目標,堅持“三個不變”,即政府制訂的政策和給予村(居)民的優惠不變、確定的原則不變、在招標文件上給予開發商的承諾不變,加強領導,分級負責,積極推進城中舊村改建項目,改善人民生活環境。今年主要抓好已拆遷的12個項目的回遷房建設,重點抓好梅花村、北嶺村、夏村、紅山村、山場村等回遷房建設,爭取按時保質保量完成回遷。

                 ?。ò耍┓睒s社會事業,提高城區核心競爭力

                  推進文化強區。出臺并實施《香洲區建設文化強區規劃綱要》。年內完成4個區一級文物保護單位掛牌。做好唐家灣鎮古鎮保護規劃、唐家灣鎮歷史文化名鎮規劃并申報“中國歷史文化名鎮”。發展文化事業,培育文化產業,發掘人文旅游潛力,促進文化與經濟的結合?;I建“容閎紀念館”、“中國留學生博物館”和“香洲區文化藝術交流中心”,開發建設“珠海名人雕塑園”、楊氏大宗祠等文物旅游景點。探索“投資主體多元化、建設項目業主化、建設資金社會化、運行機制市場化”的路子,積極引進“東方神韻”大型系列博物館項目。辦好“第二屆珠海香洲休閑文化節”、“第二屆香洲社區文化藝術節”。提升文化產品和文化服務水平,創作一批文化新品,打造一批藝術精品。加大市場管理力度,確保文化市場的健康發展。加快鎮街文化站建設,確保年內實現轄區所有鎮街的文化站均達標入級。

                  建設科教強區。加快科技創新步伐,開展績效評估,提高科技三項經費的使用效益。強化“科技招商”,規范入園企業管理,推進科創中心二期建設。加大專利申請工作力度。充分發揮珠海博士協會、工程師協會、計算機學會的人才智力優勢,開展學術交流。加強青少年科普活動推廣和科普教育基地的建設。加快辦公自動化系統的推廣應用,推進無紙化辦公。做實做強教育強區品牌。理順教育管理體制,推進教育投入機制和辦學機制改革,興辦國有民辦、民辦公助、公辦民助等多類型民辦學校。推行教育系統工資經費總包干和教師結構工資制,實行教師聘用及職稱聘任制。推進學校后勤社會化改革。新建和擴建一批學校,優化學校布局,擴大優質學校辦學規模,切實解決學位緊張問題,全面提高教育教學質量。

                  打造人才強區。圍繞“聚集高素質人才”的要求,樹立科學人才觀,強化“人才是第一資源、人人皆可成才”的觀念,走人才帶動之路。加大人才培養和引進力度,從政策、資金和設備等方面,激勵海內外高校院所的科研人員開展與香洲發展緊密相關的基礎研究和應用研究,依靠社會經濟發展的重大項目來推進人才的密集型發展和整體式發展。加強香洲歷史名人的宣傳工作,打好“容閎”牌,辦好香洲區留學生創業園,支持和鼓勵海外留學人才來香洲創業。加強人才培訓力度,推行現代人力資源管理模式。

                  發展衛生體育事業。大力推進公共衛生體系建設,完善突發公共衛生事件應急機制和疫情監測制度。進一步深化醫療衛生體制改革,推進唐家灣醫院產權制度改革。探索南屏等鎮級衛生院與有關實體的合辦模式,加快基層衛生院的發展。開展愛國衛生運動,抓好橫琴鎮創建省衛生鎮工作。切實抓好食品安全專項整治。深入開展全民健身運動與競技體育運動,推進體育事業發展。

                 ?。ň牛嫿ê椭C社區,提高社會管理水平

                  加強社區組織建設。強化抓好基層、打牢基礎,充分發揮社區在建設和諧香洲中的基礎性作用。認真抓好社區居委會換屆選舉,加快基層民主化進程。加強隊伍建設,選好配強社區居委會班子。加強專職社工管理,探索專職社工管理新模式。完善民間組織登記管理行為,教育和引導民間組織依法辦事。

                  加強社區服務。推進社區建設示范街道、示范社區工作。完善社區服務網絡,繼續推動法律、警務等工作進社區。廣泛開展基層文化活動,構建香洲特色社區文化。狠抓社區衛生服務機構規范化管理,完善社區衛生服務網絡。切實加強和改進未成年人思想道德建設,在社區廣泛開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動。加快推進香洲區青少年心理健康咨詢中心建設。做好雙擁共建工作。推進老齡工作,努力爭創全國老齡工作先進區。加強人口和計劃生育工作,深化計生優質服務。加大政策宣傳、居民自治、優質服務的力度,突出流動人口管理重點,結合治理出生人口性別比例,建立健全計生利益導向機制,鞏固我區國家計劃生育優質服務先進區的地位。

                  落實維穩責任。強化維護穩定及社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制,積極預防和妥善處置群體性事件。全面推進社會治安防控體系建設,探索做好流動人口、出租屋屬地管理工作,構建“政府牽頭,部門參與,齊抓共管,綜合治理”的新格局。加強青少年違法犯罪綜合治理,大力開展嚴打整治專項斗爭,重點打擊“兩搶兩盜”等多發性犯罪、嚴重暴力性犯罪和帶黑社會性質犯罪,維護轄區穩定。推進安全文明小區創建工作和“減毒、無毒社區”創建工作。

                  加強安全生產。落實安全生產責任制,制定安全生產量化指標并嚴格考核。全面推進安全社區建設,提高全民安全意識。完善安全防范機制,建立健全防范突發事件、重大自然災害及社會風險的預警和應對機制。加強對重大、特大安全事故隱患治理和危險源監控,堅決預防重特大事故的發生。進一步加強森林防火工作。

                 ?。ㄊ﹫猿忠匀藶楸?,提高群眾生活質量

                  千方百計擴大就業和再就業。把擴大就業放在經濟和社會發展更加突出的位置。實施積極的就業政策,鼓勵階段性就業、彈性就業、非全日制就業、季節性就業,努力改善創業和就業環境,形成勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的新機制。建立健全就業工作目標責任考核制,全面落實對就業和再就業的財政、信貸、稅費等扶持政策。繼續推進“千人培訓就業工程”,鼓勵自主創業,促進原村民和農漁民轉移就業,重點解決“零就業家庭”和困難失業人員就業問題。全年力爭新增就業崗位2.3萬個以上,基本消除城郊地區“零就業家庭”。

                  加快建設和完善社會保障體系。建立健全鎮街勞動和社會保障機構、勞動監察網絡,推行工程承包商勞動工資支付擔保制度,加大勞動關系調整和勞動保障執法力度,實現勞動保障全方位、全員額、全時制管理。加大勞動監察力度,切實維護外來勞務工的合法權益。擴大社會保障的覆蓋面和受益范圍,進一步加強和規范城市低保工作,做到應保盡保。推進企業退休人員社會化管理服務工作。積極探索原村民養老和醫療保障的可行途徑,逐步建立征地居民社會保障制度。

                  指導和扶持原村股份合作公司發展。指導原村股份合作公司換屆選舉。加強政策指導和市場引導,提高股份公司管理層市場意識和經營意識,促使其由封閉式管理向開放式管理過渡。積極鼓勵原村股份合作公司充分利用自有資源,創辦和發展企業,不斷積累擴大集體資產。制定富民惠民政策,在房租、就業等方面提供優惠,引導原村股份合作公司用征地補償款轉移投資三產,扶持城郊社區商業街和小商品市場的建設。幫助原村股份合作公司解決歷史遺留問題,扶持集體經濟發展,增加原村民收入。

                  繼續推進“民心工程”。進一步完善政府救濟與社會幫扶相結合的扶貧幫困工作機制,積極推進醫療、住房、教育、法律救助,充分發揮社區扶貧幫困的基礎性作用,發揮慈善等民間組織及社會力量在扶貧幫困中的補充作用。加快處理歷史遺留問題,切實解決企業欠薪問題。加快城郊地區的道路硬底化建設、路燈安裝和自來水改造工作,推進城區爛尾路和市政道路修繕工作。大力改造水浸黑點,做好城區排洪渠的養護、清淤和水庫的除險加固工作,加強新圍墾區管理。

                  辦好一批服務于人民群眾的實事。主要包括:一是實施“零就業家庭”就業援助工程。二是新建安居園及新村地區2所九年一貫制學校和香洲一小榮泰分校、新北嶺小學、新吉大小學5所學校,擴建香洲四小、香洲五小、香華小學、夏灣小學、香洲十一小、廣昌小學6所學校。三是完成唐家灣鎮會同和下柵、前山南溪、南屏北山等社區道路硬底化工程。四是完成唐家灣鎮會同、寧堂社區及灣仔銀坑社區改水工程,橫琴鎮石山村婆灣儲水建設工程。五是完成橫琴鎮粗沙環村和新村、前山南溪和造貝、南屏鎮紅東等社區路燈建設工程。六是解決住房特困戶住房難問題。七是建立一批殘疾人社區康復站。八是完成同華路(東段)道路建設。九是實施南屏十二村河涌整治。十是創建城區計劃生育利益導向機制,為我區享受最低生活保障線獨生子女家庭每月提供50元獎勵。

                 ?。ㄊ唬┘訌娮陨斫ㄔO,提高政府行政能力

                  建設法治政府。自覺接受區人大及其常委會的監督,重視人民政協的民主監督和參政議政作用,認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見,誠懇接受新聞輿論和社會公眾監督。嚴格執行《行政許可法》,深化行政審批制度改革,推進政府職能轉變和管理創新。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,實行依法決策、科學決策、民主決策,完善行政執法責任制,嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責、規范行為,不斷提高依法行政水平。加強公務員隊伍建設,建設一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的公務員隊伍。

                  建設服務政府。推進政府管理創新,加快電子政務建設,降低行政成本,提高行政效率和服務質量。繼續規范和整頓市場經濟秩序,強化政府的市場監管職能。抓好公共設施和社會服務體系建設,切實履行政府的社會管理和公共服務職責。不斷增強應對突發事件的敏銳性和快速處理能力。以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應為標準,切實維護群眾利益,自覺接受群眾監督,建設人民滿意政府。

                  建設廉潔政府。加強政府系統作風建設,強化內部監督,支持監察、審計部門依法獨立履行監督職責。建立健全政務信息公開制度,增強政府工作的公開化和透明度。積極開展民主評議政風行風活動,切實防止損害群眾利益的不正之風。加強行政監察、執法監察和效能監察,督促政府工作人員廉潔從政,保證政令暢通。積極穩妥推進區機關事業單位公務用車制度改革。

                  進一步做好物價、糧食、外事、僑務、保密、檔案、武裝、民兵預備役、人防、民族、宗教、對臺等其他各項工作,促進經濟社會事業全面協調發展。

                  各位代表,我區已跨入新一輪發展的關鍵時期,任務光榮而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實科學發展觀,更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的正確領導下,求真務實,開拓進取,同心同德,艱苦奮斗,努力開創香洲經濟社會發展的新局面!





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